园区工业是政府根据自身经济发展的要求，通过行政和市场等多种手段聚集各种生产要素，并在一定空间范围内进行科学整合，使之成为功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的产业发展组群。工业园区化已成为当今工业化发展的新趋势，工业园区是产业结构调整和聚集升级的重要载体。发展园区工业，搭建工业经济发展平台，是加快我市工业经济发展的一条有效途径。
　　

     目前，我市有重点工业园区(基地)13个，规划土地开发面积85平方公里；其中省级认定的工业园区5个，规划面积41平方公里。1至6月，园区工业完成工业总产值8.55亿元，同比增长65%；其中园区的规模工业完成总产值3.24亿元，同比增长22.3%；实现增加值1.19亿元，增长23.2%；全市各工业园(基地)从业人数累计达到22190人，同比增长35%，实际上交税金3373万元。

  
　　上半年，全市13家重点工业园区(基地)完成固定资产投资7.17亿元，同比增长82%；其中基础设施建设投资完成3.95亿元，同比增长50%，比去年同期提高15个百分点。省级工业园区完成投资4.22亿元，同比增长10.5%，占总投资的58.9%。
　　

     工业园区的布局，全市形成了市区“二园二基地，县域七园二基地”的格局，全市入园企业达159家，其中63家投产。市区省级工业园区1个，县域4个，市区入园规模工业企业11家，县域入园规模企业10家，总体来看，全市工业园区正处于建设当中，市区工业园区的建设总体要好于县域工业园区。

 
　　园区产业结构进一步优化，市区省级工业园区——江北民营经济开发区湘窖酒业上半年已经完成6座车间的新建任务，预计年底可以全面投产。还有像康尔佳中药饮片厂、中南电源等一批科技含量高、见效快的工业项目相继签约入园。县域省级工业园区如邵东的伟特家私、廉桥造纸；新邵的李文食品、美克医化新材；洞口的三可食品、雪峰水电设备；武冈的泰康药业、三亿电子等一大批新建和扩建企业陆续进入工业园区。形成一批新的特色产业，给园区工业经济发展增添了新的亮点。
　　

      虽然我市工业园区建设正呈现良好发展势头，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在总量偏小，带动作用不十分明显；产品技术含量和附加值不高；发展资金缺乏，融资渠道不畅，招商引资难度大；管理体制不够规范；优惠政策难以落实等。当前，我市工业园区建设已处于关键时期，在国家实施“中部崛起”，湖南实施湘西大开发两大战略的有利条件下，要紧紧抓住这一机遇，加快工业园区发展为振兴邵阳工业经济打造新的平台。
　

    　——转变思想观念，坚定不移地实施“兴工强市，园区兴工”的发展战略。只有加快园区工业的发展，才能迅速壮大产业规模，提高产品质量，减少恶性竞争，才能有效地打击假冒伪劣，迅速创立品牌、提高信誉。浙江永康市五金科技工业园总体规划面积46.6平方公里，现已开发建设10平方公里，预计工业园区全部建成后工业产值将超350亿元、税收超10亿元，成为浙江省规模较大的特色工业园之一，我市要借鉴浙江永康工业园区成功经验，同时借鉴本省的长、株、潭高新技术产业园成功经验，把发展工业园区作为实施“兴工强市”战略的突破口，推进新型工业化的主阵地，立足高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理做大做强园区工业经济。
　

    　——加强政府宏观调控职能，突出重点，扶优扶强，促进产业升级。要发展优势产业，培养龙头企业，对科技含量高、成长型、前景好、后劲大的骨干企业要进行重点培育，使之做大做强。要对有发展潜力的中小型科技企业，加大资金扶持力度，扩大规模，提高中小企业上规模水平，提高产品技术含量和附加值，增强竞争能力。
　　

      ——依托、整合优势资源，发挥区位和资源的优势。应根据本地的资源优势，包括农业资源、工业资源、矿业资源、科技资源等，进行整合，并利用优势进行产业结构调整，选择主导产业，规划产业布局。围绕市场需求形成“一园一品”、“一园多品”的区域特色经济，带动县域工业的发展。对零散的园区资源进行优化整合，构建园区特色经济带，加速推动产业结构的优化调整。初步形成以机械制造、食品加工、医药化工、纺织、造纸、建材、能源等七大支柱产业，力争做优做强。
　　

      ——多渠道融资，加快园区基础设施建设速度。基础设施应做到“多通一平”，以营造良好的投资环境。加强园区基础设施建设，关键的缺口是资金。因此，一是要积极争取各金融机构的支持，如国家开发银行和商业银行的支持。6月末，邵阳市金融机构存款余额为454.61亿，各项贷款余额166.49亿，存贷比只有36.6%，与国际公认的正常存贷比75%相差甚远。因此，各金融机构应加大对园区建设的支持力度。二是积极拓宽融资渠道，大力吸收民间资金(如民间私募市场)投入园区建设。三是做好项目发布推介活动，开展多种形式的融资创新。四是尽快注册成立园区中小企业贷款担保公司。
　　

      ——进一步加大招商引资工作力度，通过制定完善的招商引资的优惠政策和办法，吸引众多的企业入驻园区。对入园的大项目、外资及高新技术企业应在多方面给予一定的优惠政策。要把招商引资作为园区发展的重中之重，利用各种招商手段，如节会招商、小分队招商、网络招商、外地邵阳人招商，注重资源招商和产业招商，大办推行“以商招商”(以园区开发商招产业投资商)、代理招商，全力推进项目的落实，打破区域界限，尽快使招商引资优惠政策在园区得到体现，凭借科技、市场、环境和区位优势，大力引进总部经济，吸引企业总部向园区聚集。
　　

      ——增强工业园区的凝聚力，加快入驻企业发展速度。一是注重内涵式发展，发挥规模企业的主力军和龙头带动作用，坚持把培育规模企业、发展大企业、大集团放在突出位置，引导和鼓励企业由外延扩张向内涵提升转变，走质量和品牌之路。二是加速中小型企业的裂变扩张，向“专、精、特、新”方向发展，通过优惠政策扶持，资金与技术等手段，加快中小企业孵化速度，让中小企业逐步发展壮大。
　　

      ——加强园区服务与管理。各园区要建立和完善园区服务中心以及管理中心。对到工业园区投资的企业，由工业园区服务中心实行“五个一”的“全程服务制”和“代办制”，即一个窗口承办、一站式办公、一卡式收费、一条龙跟踪服务、一个项目承办。同时政府要主动为外来投资企业提供优质服务、诚信服务，及时发现和解决外来投资企业经营发展过程中的问题，严厉打击“损商、扰商、害商”行为，切实保障投资者的合法权益和人身安全。“最适合投资创业的地方也是最适合人居住的地方”，邵阳在营造优良投资环境的时候，要把创造最佳人居住环境作为其中的重要一环，尤其是各级地方党委、政府要依法办事，注意保护外来投资者的合法权益，强化社会治安综合治理，维护社会稳定，使外商的安全感大大增强，让投资者尝到政府服务好、投资环境佳的甜头，从而吸引更多的外来投资者追加投资，为邵阳工业经济的发展注入新的活力。