邵阳县把发展壮大油茶产业作为农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接的平台,探索出了产业扶贫新路径。8月4日,全省“两项制度”有效衔接暨油茶产业开发现场会在邵阳县举行。国务院扶贫办党组成员、副主任王国良表示,以邵阳县为代表的“两项制度”有效衔接试点工作形成了“湖南特色”,走在了全国前列,国务院扶贫办将推广湖南经验,推动新阶段全国扶贫工作。
副省长徐明华,省政府副秘书长陈吉芳,国务院扶贫办巡视员刘福合、副司长苏国霞,省扶贫办党组书记、主任张英维、省残联副理事长谭奇元、省林业厅副厅长唐苗生,市领导童名谦、周吉平、彭源贤等出席现场会。
会议透露,今年全国扶贫开发工作进入了新的历史阶段,扶贫工作的背景、格局、手段、标准、目标和任务等发生了根本性变化,农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接是新阶段的奠基之作。全国从今年开始在11个省20个县实行两项制度有效衔接试点工作。湖南省在邵阳县和保靖县进行“两项制度”有效衔接试点,取得了阶段性成果,为下一步帮扶打下良好基础。
邵阳县是传统茶油产区,境内油茶林有32万亩,涉及全县23个乡镇40多万人口,其中贫困人口6.5万人,占当地农村低保和扶贫开发对象总人数的83.2%。邵阳县立足这一实际,今年提出打造“中国油茶之都”的目标,抓住农村低保和扶贫开发对象长期脱贫、稳定致富的“牛鼻子”,发展壮大油茶产业。采取公司加农户、先富带后富、干部双联、科技兴业、整合资金等五种模式开展产业扶贫,来势喜人。全县新开发油茶面积1.2万亩,低改油茶面积10万亩,获得较好的经济效益和社会效益。
“这次把全省14个市州44个扶贫开发工作重点县扶贫办主任和20个国家扶贫开发工作重点县分管领导请到邵阳县来,既看贫困人口的识别登记,又看油茶生产发展的典型,就是希望大家提高产业开发在扶贫工作中重要性的认识。”张英维说。他指出,今后一个时期,油茶产业不仅是直接帮扶到户项目的重要内容,也是适当规模开发的工作重点。
徐明华充分肯定邵阳县通过发展油茶产业帮扶农村贫困户的作法,鼓励邵阳县“要大胆地试,不求很完善,但求贫困户受益”,要一手抓适度规模开发,一手抓直接帮扶到户。徐明华还要求各级各部门认清形势,确立新的扶贫理念;进一步拓展扶贫开发的工作内容,抓好扶贫开发政策与农村低保制度的有机结合,抓好区域开发与农户开发的有机结合;进一步创新扶贫机制,完善扶贫的投入机制、考核机制和工作机制;进一步加强对扶贫开发工作的领导,提高扶贫开发水平。他指出,明年全省拟将“两项制度”有效衔接试点扩至10个县,扶贫、财政、民政等部门要相互支持,加强配合,加快湖南省贫困地区脱贫致富步伐。