市直商务系统各单位、机关各科室：

现将《市直商务系统安全生产“春雷2017”专项整治行动实施方案》印发给你们，望对照要求，认真组织实施。

附件1：市直商务系统安全生产“春雷2017”专项整治行动实施方案

附件2：市直商务系统安全生产“春雷2017”专项整治行动重点领域督查分组表

                                                         邵阳市商务局

                                                         2017年1月9日

附件1：

市直商务系统安全生产“春雷2017”

专项整治行动实施方案

为认真贯彻落实党中央和省委省政府主要领导近期关于安全生产的重要指示批示，切实做好当前安全生产工作，按照市委、市政府统一部署，决定从2017年1月1日至4月15日在市直商务系统集中开展安全生产“春雷2017”专项整治行动，现在制定如下方案。

一、指导思想

要按照“四个全覆盖”（领导责任全覆盖、隐患排查全覆盖、问题整改全覆盖、督查问责全覆盖）“四个绝不能”（绝不能以学代干、绝不能以虚代实、绝不能以点代面、绝不能以宽代严）总要求，既全面深入排查治理，又集中力量突出重点，严厉打击和切实纠正安全生产领域违法、违规、违章行为，坚决堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，将“大排查大管控大整治”持续深入抓紧抓实抓细，坚决遏制较大及以上事故发生，确保岁末年初全系统安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为加强市直商务系统安全生产“春雷2017”专项整治行动的组织领导，局成立市直商务系统安全生产“春雷2017”专项整治行动领导小组。

组  长：刘得正   局党委书记、局长

副组长：戴若民   局党委副书记、副局长

陈录华   局党委委员、副局长（常务副组长）

陈中献   局党委委员、纪委书记

谢小军   局党委委员、副局长

陈四平   局党委委员、市市场服务中心主任

袁驰炳   商业企业改制服务办公室主任

邱元宵   市商业技工学校党总支书记

领导小组下设4个督查组（督查分组见附件2）和安全生产“春雷2017”专项整治行动办公室，由企业指导科科长海建国担任办公室主任，具体负责市直商务系统安全生产“春雷2017”专项整治行动的组织协调和日常工作。

三、整治范围、内容

（一）整治范围

在全系统所有行业领域，所有生产经营企事业单位（仓库）和人员密集场所开展安全生产专项整治。

突出对重点行业领域、事故易发的重点部位和长期未得到根治的重大安全隐患与突出问题开展全面检查。重点对505危化品仓库、中石油和中石化油库、加油站、大型商场超市、外资企业、农贸市场、商业技校、再生资源市场、二手车交易市场及出租仓库等人员密集的公共场所开展安全生产专项整治。

（二）整治内容

1、企业安全生产主体责任落实情况。(1)各类证照是否齐全有效，安全生产条件是否具备，安全生产设施设备是否符合标准并定期检测维护；(2)是否建立并落实安全生产责任制度等各项规章制度；(3)是否设立安全管理机构或人员并严格安全管理；(4)是否定期研究安全生产工作，开展安全生产自查自纠，主动排查整治安全隐患和问题；(5)是否组织开展新进员工岗前安全培训和全员定期安全培训，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；(6)是否制定应急救援预案并组织开展演练。  

2、安全监管责任落实情况。(1)是否及时传达贯彻上级领导指示和会议精神；(2)是否认真研究部署岁末年初安全生产工作；(3)监管责任是否落实到人，领导干部是否落实带队检查安全生产工作要求；(4)是否认真组织开展“全覆盖”安全生产排查整治和打非治违行动；(5)对发现的隐患和问题是否制定台账，并按照“五落实”的要求整改到位；(6)是否严格安全监管执法，对非法违法企业是否做到关停到位、处罚到位、处理到位；(7)是否严肃事故责任追究和事前问责。

四、工作步骤

安全生产“春雷2017”专项整治行动分三个阶段进行：

（一）全面部署、宣传发动阶段（2017年1月1日—1月10 日）。局机关举行安全生产“春雷2017”专项整治行动启动仪式，各企事业单位要召开“春雷2017”专项整治行动动员启动会议，制定工作方案，营造浓厚氛围。各单位、行业监管科室要于2017年1月8日之前将工作方案报送企业指导科。

（二）自查自纠、排查整治阶段（2017年1月10日-4月1日）。各单位、行业监管科室对照检查范围和内容开展自查自纠与排查整治，各督查组对照检查内容和工作要求开展督促检查。各督查组要于每月2日前向企业指导科报送上月行动开展情况、发现的问题和隐患督办情况。要对照隐患台帐督促落实整改，逐一销号。对技术要求比较高，短时间内难以整改到位的重大隐患，要请业内专家制定整改规划，做好防范预案，并派专人盯守。

（三）督查整改，总结验收阶段（2017年4月1日一4月1 5日）。安全生产“春雷2017”专项整治行动领导小组组织督查组及企业指导科对各单位、各科室专项整治行动开展情况进行检查验收，总结专项整治行动成果与经验，表彰先进、鞭策后进。  

五、具体要求

（一）加强组织领导。市直商务系统安全生产“春雷2017”专项整治行动领导小组统筹安排部署专项整治行动，企业指导科具体负责组织协调和指导督查，各督查组负责本组督查工作的组织实施。各企事业单位要加强组织领导，明确任务书、路线图、时间表，切实抓好本单位专项整治工作。

（二）做好宣传发动。各单位要充分利用各种媒体，对专项整治行动进行广泛宣传发动，营造良好的舆论氛围。要及时组织报道先进典型和经验，对检查走过场，隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过各种方式举报安全隐患，及时兑现举报奖励。

（三）各生产经营单位必须按照有关法律法规、规程规章和技术标准要求，对本单位安全隐患进行及时、主动排查，突出检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患和问题要逐一列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改落实到位。排查情况、整改方案和整改结果必须经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报行业主管科室。

（四）必须坚持“分级管理，属地为主”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，按照职责分工对直接监管的企事业单位开展安全督查检查。各行业监管科室每月对本科室监管的企事业单位组织抽查2次。各行业分管领导要带队开展安全生产专项督促检查1次。  

（五）严格监管执法和责任追究。坚持对隐患和问题“零容忍”，敢抓敢管；动真碰硬，要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保取得实效。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见。对存在重大隐患的，要依法停产整顿，并对改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。要严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设的单位一律关闭取缔；对存在违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律严厉处罚，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对行动期间发生生产安全事故的，依法依规开展事故调查，严肃追究有关单位和人员的责任。对发现重大隐患不整改、不落实隐患整改措施和不按时按要求整改隐患的一律实行事前追责。

（六）认真总结考核。各单位、各科室要于2017年4月15日前将专项行动总结报送企业指导科。安全生产“春雷2017”专项整治行动领导小组对专项整治行动开展情况进行总结考核，考核情况将纳入年度安全生产工作考核主要内容。

附件二：市直属商务系统安全生产“春雷2017”专项整治行动重点领域督查分组表

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