规模工业，隐忧与出路 _ 商务研究

规模工业，隐忧与出路

发布时间： 2006-07-27 16:14
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　　今年我市上半年规模工业保持25%以上的增速，实现了十一五规划“开好局，起好步”的预期目标。6月份，全市规模工业完成工业增加值6.01亿元，与去年同月相比增长20.98%，1至6月累计实现工业增加值26.44亿元；同比增长27%。比2005年平均增速高1.4个百分点，比全省的平均增速高6个百分点以上。规模工业承接了上年快速发展的势头，进入高速发展的平台。

　　我市规模工业较快增长，主要得益于区位条件改善、湘西开发战略的实施、企业体制改革、民营企业快速发展、制造业增长强劲、小型企业发展态势良好、经济效益进一步提高等。但在高速发展的背后，我市规模工业仍面临较多的困难和问题。主要表现在——

　　企业规模小，生产总量少，缺少支撑全局的行业及企业。以2005年为例，全省产品销售收入过亿元的企业450多家，而邵阳市只有16家，占全省的比例为2.9%，邵阳市年产值过10亿元的企业还没有，过5亿元的企业只有2家，从重大工业项目跟踪统计和新近规模工业企业的资料来看，这种状况一时难以改变。邵阳市近几年工业生产增长速度在全省居前列，但生产总量仅占2.9%，在全省排倒数第四位，规模效益低下，导致我市工业产品与外部产品的成本竞争力处于劣势，市场占有率下降，市场难以扩张与保全。

　　资金紧张，制约企业发展。融资难，融资渠道狭窄一直是困扰我市工业经济发展的一个突出问题，目前这一状况仍没有得到缓解，我市工业企业贷款主要依靠银行，1至5月我市金融机构各项存款余额为450.2亿元，各项贷款余额为163.83亿元，存贷比为1：0.36，在全省处于最低水平。1至5月工业贷款余额为10.78亿元，比年初减少3.51亿元，比去年同期减少1.36亿元。目前全市虽有14家中小企业担保公司，但没有一家开展工业企业担保业务，致使一些产品有销路，急需补充流动资金的企业得不到快速发展。

　　科技人才缺乏，活力和后劲不强。从我市经济整体来看，企业组织化程度低下，技术装备落后，高新企业、外向型企业少，优势名牌产品少。从科技投入看，我市科技投入一直处于全省最低水平，科技人力资源严重匮乏，企业技术人员工资收入低，留不住人才，“孔雀东南飞”，科技人才流失严重，影响企业发展。

　　园区建设项目滞后，产业聚集度不高。工业园区是承接产业转移的重要载体，也是促进区域协调发展的重要平台。我市工业园区起步晚，建设相对滞后，1至6月，进入工业园区的规模工业企业只有20家，产值3.6亿元，园区工业占规模工业的比重不到4%。邵阳的工业园区没有成为产业基地和产业聚集的载体，龙头企业的培育力度不够，高新技术产业群还未形成，缺乏一批关联度大、带动性强的产业项目作支撑。

　　技术开发经费不足，创新能力不强。走科技创新之路，是提高我市工业经济质量和竞争能力的重要途径。而我市上半年规模工业企业技术开发费为643万元，仅占总产值比重的0.6%，企业的科研经费不足，严重影响企业的自主创新能力。

　　今年全市规模工业的目标是完成总产值205亿元，突破200亿元大关，工业增加值62.5亿元。为保证全年生产目标任务的完成，针对以上一些实际问题，必须在如下几个方面加大工作力度：

　　一是加强生产调度，做好服务工作。要加大对工业生产调度力度，督促各单位按计划平稳、均衡地组织生产。要加大对重点企业的调度，建立起重点调度企业信息网，随时掌握到些企业的生产经营情况，定期召开重点协调企业生产调度会，帮助解决在生产中遇到的实际困难。要把握好民营企业发展势头，加大协调力度，指导他们在市场竞争中求发展。要以企业为中心，进一步转变作风，加强协调服务，重点抓好水、电、汽、煤、资金及运输等主要生产要素的协调，帮助企业及时处理停电、停水、停汽、停煤等矛盾，确保企业生产经营的正常运行。

　　二是加强宏观调控，控制“三高”企业的发展。我市高耗能、高耗资源、高污染环境的企业比较多，这些企业每天要消耗大量的森林、矿石。如不控制，山会被砍光，地会被挖空，同时造成环境污染。因此，我们必须加强宏观调控，控制“三高”企业的发展。

　　三是加快工业园区建设，加大投入壮大骨干企业。要做好四个方面的工作：第一要整合资源，加快邵阳市的“一区三基地”建设。制定有针对性的政策措施和利益分享办法，吸纳更多的生产要素向园区转移，工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益。第二要提升工业园区的集聚能力。要下决心把重点产业、企业和产品布局到园区，强化园区的项目承载能力和配套服务功能，发展壮大一批产业集群、集约经营、成长性好的重点工业园区，要发挥好工业园区的示范和辐射作用。第三要培育重点企业。重点是要培育产值过5亿元、10亿元，税收过5000万元、1亿元的标志性企业，尽快形成产业集群核心。第四要突出科技创新、做大做强。要抓住体制创新、设施配套、项目入园三个关键环节，在产业集群发展上做活文章；突出科技创新，提升产业水平，发展循环经济，实现产业可持续发展，把工业园区建设作为做大做强工业经济板块，构筑大工业发展新平台的头等大事来抓。使之成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。

　　四是加大招商引资力度，进一步扩大对外开放。首先要利用湘西大开发的有利条件和优惠政策，加大招商力度，特别是要促进成功改制企业再招商，尽快把企业做大做强。其次要加快与国际接轨步伐，利用“珠洽会”建立的“泛珠三角”区域经贸交流与合作的平台，加强合作，积极热身，尽快融入国际经济一体化之中。再次是组织有实力企业实现“走出去”战略，利用自己的品牌优势、技术优势完成产业对接和产业开放，提升自己的核心竞争力。

　　五是鼓励和扶持中小企业发展。中小企业是邵阳市工业经济的生力军，我们要遴选一批产品科技含量高、附加值高、成长性好的企业，进入小巨人发展计划。引导中小企业与大企业建立协作关系，为大企业大集团配套。建立和完善中小企业投资担保体系，帮助中小企业解决融资难等问题，扶持中小骨干企业上规模、上档次、上效益，努力打造“小巨人”经济。

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