邵阳市商务局
| 新邵县商务局自去年5月底组建以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级商务主管部门的精心指导下，全局上下团结拼搏，锐意进取，将新机构赋予的新职能、新任务和当前的几项重点工作相结合，强力推进招商引资，有效促进内外贸易，大力实施“放心肉”工程，全面推进“万村千乡”市场工程建设，逐步强化商贸行业监督管理，稳步推进商贸所属企业改制，商务、招商引资工作整体运行态势良好。现将有关情况汇报如下： 一、严格管理，着力加强干部队伍建设。根据县机构改革精神，县商务局从原县内贸办和原县外经局的撤并中组建，商务系统下属9个单位：县供销社、县工商局、县市管中心、县物资行管办、县商业行管办、县外贸行管办，县烟草公司、县石油公司、县盐业公司。面对原两个机构人员的合并，以及新机构赋予的新职责、新业务，如何有效引导全局干部加强团结协作，迅速投入新的工作，队伍建设显得尤为重要。商务局着重从以下几个方面入手：一是发挥表率作用。加强局领导班子建设，倡导“一级带着一级干，一级做给一级看”，要求班子成员做到的一把手先做到，要求一般干部职工做到的局领导班子成员先做到，从上到下形成积极向上、干事创业的良好氛围。二是强调团结协作。建立了领导班子议事制度，充分发挥民主集中制，工作有商有量。定期开展谈心活动，消除彼此误会，互相交心通气，全局干部凝心聚力，工作协调运转。三是讲求学习提高。建立学习制度，开展争做学习型干部等系列活动，始终将学习贯穿工作的始终，实现从“要我学到我要学、从不必学到必须学”的转变，不断增强干部学习的主动性、自觉性。四是落实岗位职责。制定岗位责任制和责任追究制，严格奖罚和绩效考核，强化工作责任，提高工作效能。五是抓好廉洁从政。开展拒腐防变系列学习，加强自我警省，加强监督管理，有效预防和制止腐败。通过严格管理，目前商务局已初步建成了一支“政治素质好、工作绩效好、团结协作好、作风形象好”的商务工作队伍。 二、突出重点，大力推进招商引资。商务局将招商引资作为全局工作的重中之重，加大力度狠抓落实，招商引资成效显著，据统计：2005年5月至今年9月，全县共引进外资项目3个，到位资金312万美元；内联引资投资额100万元以上的项目140个，项目总投资15.16亿元，实际到位资金8.42亿元。我们主要做了以下几个方面的工作：一是继续实行目标管理。县委、县政府将招商引资工作作为“重头戏”，对全县在职的县级领导、15个镇乡和89个县直部门单位的党政一把手实行招商引资目标管理，层层签订责任状，交纳风险押金，严格奖罚兑现，进一步强化招商引资的责任感和使命感，努力营造“人人想招商、人人爱外商”的浓厚氛围。二是广泛向外宣传推介。利用在外创业成功的人力资源优势，春节前夕连续3年在长沙和邵阳组织召开乡友振兴新邵经济座谈会，今年5月份商务局在东莞又组织召开了乡友座谈会和投资说明会，每年年底组织召开外商投资企业座谈会和项目推介会，以座谈会议的形式增进与乡友和外商的联络，发布招商信息，建立信息互动平台，大力宣传推介优势项目。同时，更新县情推介和项目资料载体，去年和今年更新编印了《新邵县投资指南》和《重点项目推介书》1万册，摄制了《魅力新邵》光盘，已向外发送宣传资料6000余份。对新邵招商网的上网资料定期进行了更新补充，拓宽了网络招商渠道。三是注重调整引资结构。针对前几年招商引资的项目存在的“一小两大”问题，即投资规模小、资源消耗大、环境污染大等问题，及时调整招商方向，注重引进投资规模大、发展后劲足的项目，注重引进科技含量高、低耗能、高附加值项目，注重引进工业项目和旅游招商项目。新林大厦建设项目、白水洞旅游招商项目已于今年的9月份成功签约，新邵的服务配套设施和旅游发展将迈入崭新的发展阶段。同时，拉长“外资”短腿，去年，新邵县的境外资金引进实现近年来“0”的突破，引进和报批境外资金项目3个。四是活动招商成果显著。去年，成功组团参加了省、市组织的“香港投资贸易洽淡会”、“第二届泛珠三角经贸合作洽谈会”、“邵阳投资贸易洽谈周”。今年又组团参加了“广州投资贸易洽谈会”、“第三届泛珠三角经贸合作洽谈会”和“中部投资贸易博览会”。每次会议，新邵县分团精心组织，周密安排，会务工作有条不紊，会议期间，县分团紧抓一切机会，“不放过一条信息，不丢失一次机会”，积极组织项目洽谈，去年到今年以来，活动招商签约金额达25余亿元，会议成果在市排名靠前，收效良好。五是主动开展上门招商。县领导和局招商小分队，经常主动登门招商，从去年到今年9月份，共组织小分队外出招商25次，会见客商100余起，洽谈项目50余个。六是加强协调跟踪服务。从项目的引进到项目的建设，全程跟踪服务，协调处理各种矛盾，深得投资商的好评。去年引进的纺织工业项目的建设报批，由局派人全程代办，大大缩短了项目报批期限。帮助广信公司、杨家坳食品等公司策划合作项目，为企业搭桥牵线，帮助企业实现投融资，扶持企业做大做强。 三、措施有力，坚定不移地实施“放心肉”工程。肉品安全事关老百姓的生命健康，推行生猪定点屠宰，实行集中检疫和“一票制”收费，可有效防范人畜共患疾病的传播，防止屠宰税费流失，确保了肉品质量安全。据统计：从去年推行生猪定点屠宰以来，县城酿溪镇定点屠宰率达85%以上，酿溪镇和已推行定点屠宰的陈家坊镇、雀塘镇共定点屠宰生猪4.3602万头，完成税费收入180.95万元，比2003年的屠宰税费同期增长1倍以上。我们一是认真研究，出台政策措施。去年8月份，针对生猪定点屠宰推行过程中出现的各种矛盾和问题，经过认真调查研究，出台了关于进一步规范县城牲畜定点屠宰管理的政策文件，对生猪定点屠宰的范围和“一票制”标准进行了完善和核定。制定出台了《关于加强对屠宰场管理的有关规定》、《屠宰票据管理办法》等一系列行之有效的规章制度，有效引导定点屠宰工作逐步走法制化和规范化的发展轨道。二是齐抓共管，严格市场稽查。始终坚持依法行政、依规处罚的原则，采取宣传教育、日常稽查与集中整治、联合稽查相结合的办法。去年10月份出动宣传车5台次，在酿溪各大街小巷和部分镇乡进行了为期三天的巡回宣传。长年聘请协管员对肉品流通市场进行蹲点检查。牵头联合县工商局、县畜牧局、县公安局经常性开展集中整治行动。从去年到今年9月份，共查处白板肉200余起，销毁不合格肉品1000余公斤，确保了群众吃上“放心肉”。 四、率先试点，全面推进“万村千乡”市场工程建设。“万村千乡”市场工程于2005年启动，新邵县于去年成功争取到全市二个试点县之一的资格。实施“万村千乡”市场工程对于解决农村商贸流通投入不足，流通商品质次价高等问题，推进新农村建设具有重要意义。商务局于去年组织实施该项工作以来，主要作了以下几个方面的工作：一是积极帮助邵阳中山强人集团和邵阳金鑫集团申报试点企业资格，邵阳中山强人集团已成功获得试点企业资格，并在新邵县的陈家坊镇、太芝庙乡、雀塘镇进行了初步试点，三个镇乡共发展农家店47家，其中乡级店3家，村级店44家。二是加大宣传引导力度，县成立领导小组，出台了关于做好“万村千乡市场工程”建设工作的政策文件，组织召开各镇乡分管商务工作的领导及各部门负责人会议，定任务定责任，宣传动员全社会力量广泛参与、支持“万村千乡”工程建设，该项工作明年将在全县范围内铺开。三是加大建设指导力度。按照以企业为主体，政府推动与市场机制相结合的原则，准确把握企业发展农家店的建设标准，坚持企业的长期发展与农民受益相结合，有效规避重复建设与不标准建设，确保“万村千乡”不走过场，取得实效。 五、整顿秩序，强化行业监督管理。行业监管是去年自商务局成立从县工业经济局划入的职能，工作刚刚起步,从去年到今年，我们一是加强了对全县报废汽车和二手车交易及拍卖行业的监管。制订出台了关于加强报废汽车回收和二手车流通市场管理的政策文件，重点整治私下的二手车交易行为，指导开办了全县第一家二手车交易中心。制订出台了关于加强新邵县拍卖行业管理工作的政策文件，要求拍卖公司及时办理拍卖活动备案登记，加强对拍卖过程的全程监管，确保拍卖活动“公开、公平、公正”。其次是加强了酒类流通监管工作。组织学习“一办法一条例”即：《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》，采取在县城各街道悬挂宣传横幅和组织举办经营户培训班的办法，普及法规知识，有效提高各经营户的经营水平和诚信守法的意识。对全县的365家酒类批发、零售经营户进行了详细摸底和备案登记，建立电子档案管理。同时，联合县工商局对县城各大超市、酒店进行了酒管工作的专项执法检查，重点查处无备案登记和经营资质的经营户以及销售假冒伪劣酒的行为。今年上半年，共查外无序经营酒类商品的经营户5户，规范酒类流通秩序。三是有效保障成品油的供给，平息“油荒”事件。受国际原油供给不足的影响，去年到今年，市场上成品油供不应求，有时甚至出现“断档”现象，稍有不慎，就可能引发群体闹事事件。为此，商务局协助县石油公司积极向上争取“油源”，并均衡调节县内各加油站点的油源供给，制订了详细的预案，三次牵头联合县公安局、县武警支队平息群体闹事事件，避免了人员和财产伤亡，有效确保了市场平稳运行。 六、用活政策，想方设法扩大外贸出口份额。新邵县的外经外贸工作基础差、底子薄，但我们负重奋进，积极开展外经外贸工作，一是深入企业调研，充分挖掘增长潜力。去年9月份和今年6月，商务局安排专门力量，对全县部分企业进行调查走访，鼓励企业充分利用国家进一步放宽对外经营权审批的机遇，鼓励和支持符合条件的企业申报进出口经营权。目前，除陇西城罐头厂和县外贸行管办、原新日重化有限公司等三家公司拥有自营出口权外，今年重点支持县广信造纸厂积极申办自营出口权，进一步拓宽产品经销渠道，扶持企业做强做大。同时，积极服务于现有外贸企业，搞好外贸促进服务，协调解决外贸企业的困难和矛盾。在去年原新日重化公司与美国关于二氧化锰的反倾销案中,商务局积极为其出谋划策，案件以新日重化为成员的中国企业完全胜诉的结果落下帷幕。二是组织整理项目，争取国际无偿援助。在去年的“5·31”洪灾赈灾筹款中，商务局充分发挥职能，争取国际无偿援助的药品价值4.2万美元。今年2月，商务局联合县卫生局、县农办、县民政局、县教育局、县农业局，在认真研究国家“十一五”发展战略重点和近期外国政府的主要援助方向的基础上，结合新邵县实际，共收集优势项目14个上报到省、市商务部门。目前，该项工作正在积极争取中。 七、协调指导，稳步推进商贸企业改制。商务局所属系统内的县供销社、县商业行管办、县物资行管办的改制工作进展快、效果好。到目前为止，全县商务系统所属改制企业已完成资产处置161处，占全部改制处置资产171处的94.15%，资产处置已实现资产10741.51万元，占全部企业资产（评估值）13143万元的81.72%；已与企业解除劳动关系的职工1350人，占全部企业职工1610人的83.85%。1、派员蹲点改制。从局抽调三名工作能力强、经验丰富的同志蹲点商贸企业改制，改制组的同志与局内工作基本脱钩，并落实单位同等待遇。2、指导协调改制工作。指导改制企业严格按照“公平、公正、公开”原则进行资产处置，做到廉洁自律。协调改制企业与各部门的关系，争取各部门的支持和配合，为改制工作营造良好的外部环境。3、继续做好维稳工作。改制工作矛盾复杂、棘手，商务局将商贸企业的改制维稳放在工作议事日程。一是注重平时上访息访工作。制定局机关信访首问责任制，耐心细致地做好上访人员的思想工作。实行商务系统一把手维稳责任制，与系统单位一把手签订责任状，缴纳风险抵押金，明确维稳要求，强化责任意识。二是狠抓重大节庆防护期的稳定工作，指导帮助改制企业制订切实可行的维稳方案，排查不稳定因素，确保改制工作大局的稳定。 |
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