邵阳市商务局
目 录
(一)贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策，起草我市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的政策措施和实施办法，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。
(二)负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
(三)拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策措施；协调全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。
(六)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
(七)贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。
(八)牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。
(九)贯彻执行我国多双边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家(地区)的经贸往来与投资贸易合作；牵头承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作。
(十)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。
(十一)指导全市招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全市外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；指导国家级、省级和市级经济技术开发区的有关工作。
(十二)拟订并组织实施全市对外经济合作政策；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订市内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策，负责市内企业对外投资、对外承包工程资格、对外投资设立企业(金融企业除外)的初审、服务工作。
(十三)贯彻执行国家对外援助政策和方案，协调管理全市承担的对外援助项目；协调管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。
(十四)贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我市对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。
(十五)负责全市对外开放口岸的规划、申报及有关审批工作；协调管理全市口岸工作，推动建立大通关机制。
(十六)承担会展业促进与管理有关工作。指导和联系全市各类商贸行业协会、学会等社团组织工作；指导异地邵阳专家顾问组、邵阳（宝庆）商会工作。
(十七)承担全市商务系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全市流通领域信息网络和电子商务建设。
(十八)承办市人民政府交办的其他事项。
根据职责划分，市商务局设 16个内设机构：办公室、政工科、综合研究室、市场体系建设科、流通产业发展科、电子商务科、商贸服务与会展发展科、对外贸易科、投资管理科、投资发展科、对外经济合作科、重点地区合作科、口岸科、政策法规科、财务科。
第三部分 2024年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2024年度收、支总计均为14,848.32万元。与上年相比增加11,351.99万元，增长324.68%，主要原因：我单位作为2024年开启的消费品以旧换新政策的主要实施单位，组织了145家车企参加了2024年4月24日-12月31日举办的汽车报废更新补贴和汽车置换更新补贴，组织了313家家装厨卫销售企业参加了2024年10月10日-12月31日举办的家装厨卫“焕新”补贴，共直接支付消费品以旧换新补贴12623.5万元。
二、收入决算情况说明
2024年度收入合计14,820.74万元，其中：财政拨款收入14,724.57万元，占99.35%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占0.00%；其他收入96.16万元，占0.65%。
三、支出决算情况说明
2024年度支出合计14,833.27万元，其中：基本支出1,420.69万元。占9.58%；项目支出13,412.58万元，占90.42%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2024年度财政拨款收、支总计均为14,724.57万元，与上年相比增加11,245.29万元，增长323.21%，主要原因是我单位作为2024年开启的消费品以旧换新政策的主要实施单位，全年财政共支付补贴资金16086.87万元，其中通过我单位直接支付消费品以旧换新补贴12623.5万元。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2024年度财政拨款支出4,042.67万元，占本年支出合计的27.25%。与上年相比，财政拨款支出增加563.39万元，增长16.19%。主要原因是：2024年较2023年促消费活动力度加大，2024年全国启动消费品以旧换新活动，邵阳市深入贯彻落实国、省消费品以旧换新行动安排部署，多措并举全力推动消费品以旧换新工作，积极推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，以及电动自行车换“新”。2024年我局一般公共预算财政拨款支出中含中央预拨及省、市级配套消费品以旧换新资金1571.6万元。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2024年度财政拨款支出4,042.67万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1,269.00万元,占31.39%。社会保障和就业支出128.30万元,占3.17%。卫生健康支出67.85万元,占1.68%。商业服务业等支出2,508.54万元,占62.05%。住房保障支出68.98万元,占1.71%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2024年度财政拨款支出年初预算数为1,009.34万元，支出决算数为4,042.67万元，完成年初预算数的400.53%。其中：
1.商业服务业等支出(类)商业流通事务(款)其他商业流通事务支出(项)年初预算为0.00万元，支出决算为1883.19万元,决算数大于预算数的主要原因是：财政追加项目指标用于组织参加湖南装备制造暨邵阳名优特产走进东盟投资博览会、2024年“邵阳红 年年红”邵阳市第二届新春年货节、消费品以旧换新资金，其中中央预拨及省、市级配套消费品以旧换新资金1571.6万元。
2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)年初预算为0.00万元，支出决算为1.20万元,决算数大于预算数的主要原因是：财政追加建国初期参加工作退休人员生活补贴资金。
3.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)年初预算为85.37万元，支出决算为91.97万元,完成年初预算的107.74%，决算数大于预算数的主要原因是：二级机构市中小商贸流通企业服务中心年初为独立预算单位，年中时取消了独立核算，财务并入了局机关，使得年底决算数大于年初预算。
4.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)对机关事业单位职业年金的补助(项)年初预算为0.00万元，支出决算为10.44万元,决算数大于预算数的主要原因是：二级机构市中小商贸流通企业服务中心年初为独立预算单位，年中时取消了独立核算，财务并入局机关，使得年底决算数大于年初预算。
5.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)其他人力资源和社会保障管理事务支出(项)年初预算为0.00万元，支出决算为0.84万元,决算数大于预算数的主要原因是：财政追加了2023年市本级“政调企”退休领导干部生活慰问金。
6.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)事业运行(项)年初预算为0.00万元，支出决算为53.84万元,决算数大于预算数的主要原因是：二级机构市中小商贸流通企业服务中心年初为独立预算单位，年中时取消了独立核算，财务并入了局机关；财政追加了补发2023年度考核奖金，使得事业运行年底决算数大于年初预算。
7.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项)年初预算为0.00万元，支出决算为17.28万元,决算数大于预算数的主要原因是：财政追加经费用于2024年死亡退休人员抚恤金及丧葬费。
8.商业服务业等支出(类)涉外发展服务支出(款)其他涉外发展服务支出(项)年初预算为0.00万元，支出决算为625.36万元,决算数大于预算数的主要原因是：财政追加2024年第二批“惠购湘车”市级配套补助资金370万元；追加项目资金用于《邵阳市商业网点布局国土空间专项规划》《邵阳市加油加气充电站布局国土空间专项规划》编制、《邵阳市地方特色食品传承与发展条例》食品名录编辑，组团走进非洲开展商贸活动，开展2024年“邵阳红 年年红”邵阳市第二届新春年货节活动、“降低通关成本、提升通道质效”宣传培训、跨境电商平台进市洲（邵阳站）活动，举办湘粤非铁海联运邵阳接续班列首发仪式和“Amanbo·邵阳非洲中心”开业仪式、邵阳-盐田港铁海联运班列暨邵阳二手车出口首发仪式，参加第四届湖南（岳阳）口岸经贸博览会、第十三届中国中部投资贸易博览会、湘品湘菜走进新华社暨湘菜美食节活动、参加2024（第九届）食品餐饮博览会、科特迪瓦-中国经济论坛。
9.社会保障和就业支出(类)退役安置(款)其他退役安置支出(项)年初预算为0.00万元，支出决算为2.71万元,决算数大于预算数的主要原因是：民政划拨企业军转干部个案经费。
10.社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款)财政对失业保险基金的补助(项)年初预算为0.62万元，支出决算为0.84万元,完成年初预算的136.01%，决算数大于预算数的主要原因是：二级机构市中小商贸流通企业服务中心年初为独立预算单位，年中时取消了独立核算，财务并入局机关，使得年底决算数大于年初预算。
11.社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款)财政对工伤保险基金的补助(项)年初预算为2.79万元，支出决算为3.01万元,完成年初预算的108.01%，决算数大于预算数的主要原因是：二级机构市中小商贸流通企业服务中心年初为独立预算单位，年中时取消了独立核算，财务并入局机关，使得年底决算数大于年初预算。
12.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)年初预算为37.62万元，支出决算为37.62万元,完成年初预算的100.00%，决算数等于预算数的主要原因是：严格按预算执行。
13.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)年初预算为0.00万元，支出决算为2.80万元,决算数大于预算数的主要原因是：二级机构市中小商贸流通企业服务中心年初为独立预算单位，年中时取消了独立核算，财务并入局机关，使得年底决算数大于年初预算。
14.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)年初预算为27.43万元，支出决算为27.43万元,完成年初预算的100.00%，决算数等于预算数的主要原因是：严格按预算执行。
15.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)年初预算为64.02万元，支出决算为68.98万元,完成年初预算的107.74%，决算数大于预算数的主要原因是：二级机构市中小商贸流通企业服务中心年初为独立预算单位，年中时取消了独立核算，财务并入局机关，使得年底决算数大于年初预算。
16.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)招商引资(项)年初预算为0.00万元，支出决算为151.39万元,决算数大于预算数的主要原因是：追加招商引资相关活动经费。
17.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)行政运行(项)年初预算为791.49万元，支出决算为1047.77万元,完成年初预算的132.38%，决算数大于预算数的主要原因是：财政追加经费用于增人增资、补发2023年离退休人员一次性生活补贴、在职人员年度绩效奖金、社保，退休人员工伤抚恤、节日慰问、体检开支，驻村帮扶资金、创文工作经费，机关院落维修维护费。
18.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)一般行政管理事务(项)年初预算为0.00万元，支出决算为16.00万元,决算数大于预算数的主要原因是：年初预算安排的招商引资项目资金。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2024年度财政拨款基本支出1,361.99万元，其中：
（一）人员经费1,100.91万元,占基本支出的80.83%,主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费261.08万元,占基本支出的19.17%,主要包括：办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置。
七、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
“三公”经费财政拨款支出预算为41.00万元，支出决算为37.23万元，完成全年预算的90.81%；决算数小于预算数的主要原因是压减公务用车运行经费支出；与上年相比减少1.55万元,下降3.99%。主要原因是一是2023年度为疫情过后第一年，招商引资压力大，任务重，接待客商批次明显增加，下县考察调研多，公务用车活动较多，公车维修多；二是2024年压减公务用车运行经费支出，公车出差次数较上年度有所减少。
因公出国（境）费支出预算为10.00万元，支出决算为9.01万元，完成预算的90.07%；决算数小于预算数的主要原因是我局严格控制“三公”经费支出，将支出控制在了预算金额内；与上年相比增加4.66万元，增长107.07%。主要原因是2023年市领导带队参加“港洽周”有关活动，拜访香港重点企业和重要客商，发生因公出国（境）费用支出4.35万元；2024年按省人民政府工作要求，应肯尼亚投资管理局、内罗毕省政府、坦桑尼亚投资管理局、达累斯萨拉姆市政府、南非开普敦市政府和开普敦工商会邀请，邵阳市人民政府副市长贺源率团出访肯尼亚、坦桑尼亚、南非开展经贸交流对接，我局派员参与活动，产生因公出国（境）费支出9.01万元。
公务接待费支出预算为20.00万元，支出决算为19.95万元，完成全年预算的99.75%；决算数小于预算数的主要原因是我局严格控制“三公”经费支出，将支出控制在了预算金额内；与上年相比增加0.01万元，增长0.07%。主要原因是2024年接待客商人次有所增加，但我单位持续贯彻厉行节约的要求，将招待费增长额控制在了137元，基本与去年持平。
公务用车购置费支出预算为0.00万元，支出决算为0.00万元，完成全年预算的0.00%；与上年相比持平。主要原因是本年没有发生公务用车购置费预算及支出；与上年相比持平的主要原因是上年和本年均没有发生公务用车购置费支出。
公务用车运行维护费支出预算为11.00万元，支出决算为8.28万元，完成全年预算的75.23%；决算数小于预算数的主要原因是我局严格控制“三公”经费支出，将支出控制在了预算金额内；与上年相比减少6.22万元，下降42.90%。主要原因是2024年压减公务用车运行经费支出，公车出差次数较上年度有所减少。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2024年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算19.95万元，占53.58%,因公出国（境）费支出决算9.01万元，占24.19%,公务用车购置费及运行维护费支出决算8.28万元，占22.23%。其中：
1、因公出国（境）费支出决算为9.01万元，全年安排因公出国（境）团组1个，累计2人次,开支内容包括：出访非洲差旅支出。2024年按省人民政府工作要求，为深化邵阳市与非洲国家的经贸交流与合作，主动融入中非共建“一带一路”，应肯尼亚投资管理局、内罗毕省政府、坦桑尼亚投资管理局、达累斯萨拉姆市政府、南非开普敦市政府和开普敦工商会邀请，当地时间5月12日至22日，邵阳市人民政府副市长贺源率团出访肯尼亚、坦桑尼亚、南非开展经贸交流对接，我局派员参与活动，产生因公出国（境）费支出9.01万元。
2、公务接待费支出决算为19.95万元，全年共接待来访团组65个、来宾958人次，主要是公务接待省商务厅来邵调研，清华大学、湖南大学来邵交流等11起；商务接待异地商会、来邵考察客商54起。
3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为8.28万元，其中：公务用车购置费0.00万元，邵阳市商务局更新公务用车0辆。公务用车运行维护费8.28万元，主要是车辆维修费、燃油费、过桥过路费支出，截止2024年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。
八、政府性基金收入支出决算情况
2024年度政府性基金预算财政拨款收入10,681.90万元;年初结转和结余0.00万元;支出10,681.90万元，其中基本支出0.00万元，项目支出10,681.90万元;年末结转和结余0.00万元。具体情况如下:
1.资源勘探工业信息等支出(类)超长期特别国债安排的支出(款)制造业(项)年初预算为0.00万元，支出决算为10681.90万元,决算数大于预算数的主要原因是：财政安排国家超长期特别国债资金10681.9万元用于发放消费品以旧换新补贴。
九、机关运行经费支出说明
本部门2024年度机关运行经费支出261.08万元，较上年减少73.60万元，下降21.99%，主要原因是进一步推动节约型机关建设，切实降低了机关运行成本。
十、一般性支出情况说明
2024年本部门开支会议费455.64万元，用于召开全市招商引资工作会议、“湘商回归、校友回邵”大会、全市商务和开放型经济工作会议、"降低通关成本、提升通道质效”宣传培训会、跨境电商平台进市洲（邵阳站）活动，举办2024年“邵阳红 年年红”邵阳市第二届新春年货节活动、湘粤非铁海联运邵阳接续班列首发仪式和“Amanbo·邵阳非洲中心”开业仪式、邵阳-盐田港铁海联运班列暨邵阳二手车出口首发仪式，参加第四届湖南（岳阳）口岸经贸博览会、第十三届中国中部投资贸易博览会、湘品湘菜走进新华社暨湘菜美食节活动、2024（第九届）食品餐饮博览会、科特迪瓦-中国经济论坛、中国国际进口博览会议，人数（与会及观展人数）约15万人，内容为举办促消费活动、召开会议、参展的现场搭建费、布展费、会议服务、宣传报道等现场执行费用、场地费、与会人员住宿、餐饮等各项会议相关开支;开支培训费7.31万元，用于开展内部人员各项学习培训、外贸业务等培训培训，人数300余人，内容为开展事业单位人员培训、口岸业务培训、党校学习、外贸业务培训开支;举办0次等节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元，主要是无。
十一、政府采购支出说明
本部门2024年度政府采购支出总额455.41万元，其中：政府采购货物支出38.48万元、政府采购工程支出4.33万元、政府采购服务支出412.59万元。授予中小企业合同金额455.41万元，占政府采购支出总额的100.00%，其中：授予小微企业合同金额455.41万元，占授予中小企业合同金额的100.00%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的8.45%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0.95%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的90.6%。
十二、国有资产占用情况说明
截至2024年12月31日，本部门共有车辆2辆，其中：副部（省）级以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车1辆。其他用车主要是用于招商引资工作。单位价值100万元以上设备（不含车辆）0台（套）。
十三、关于2024年度预算绩效情况的说明
（一）部门整体支出绩效情况
1.招商引资提档增速。针对规范招商引资政策的新形势，制定《关于加强统筹联动构建大招商格局工作方案》，创新建立全市招商引资联席会议机制，从市级层面提级解决县市区项目难题。组织市领导先后赴北京、上海、广州、深圳、海口、武汉、东莞、晋江、长沙及东盟、非洲等地开展精准招商。首次派出驻粤港澳招商小分队，拜访企业182家，促成7个项目落地。中博会跨国公司首次组团来邵考察。首次受科特迪瓦共和国邀请联合举办邵阳—科特迪瓦投资合作对接会。首次在中国—东盟博览会代表全省作产业专题推介。我市聘请招商大使和以商招商成绩，在春节后上班第一天的全省招商引资工作会议上获沈晓明书记表扬。全年，全市签约项目247个、金额524亿元，新引进“三类500强”项目16个；合计引进外资1.6亿美元、全省第5，其中外商直接投资1122万美元，外商间接投资约1.5亿美元；湘商回湘新注册企业112家、累计到位资金330亿元，完成省任务的160%和110%，中联数据、金盘科技、宝东医药、口味王、大参林二期等一批项目在邵落地。
2.市场消费回暖向好。隆回县和新邵县入选全国县域商业“领跑县”典型案例（全省11个），邵东市和城步县入选全国县域直播电商中心典型案例（全省7个），以上两项国家级评选，我市均为全省唯一有2个县入选的市州。打造“十大促消费品牌”活动，全年举办促消费活动百余场，直接拉动消费超35亿元。消费品以旧换新扎实推进，先后举办各类以旧换新业务培训10余场，消费品以旧换新累计申领超11万笔，带动销售额超21亿元。举行2024家政服务促消费活动（邵阳站），累计举办家政培训班77期、培训2115人，推介1317人就业，“邵阳月嫂”品牌越擦越亮。商贸载体建设加快，获批4个全省夜间消费聚集示范区、数量全省第2，打造10个全省一刻钟便民生活圈，引进茶颜悦色、霸王茶姬、靓虾二哥等网红品牌首店。全年，全市社会消费品零售总额1584亿元、总量全省第5，同比增长5.7%、高于全国和全省2.2个和0.3个百分点；新增限上批零住餐企业182家、完成省任务的303%。
3.对外贸易奋力前行。制定《邵阳市切实打好稳外贸“攻坚战”工作方案》和《全市外贸攻坚三十条任务清单》，每月召开稳外贸联席会议解决发展难题。全市组建5个外贸行业指导组开展重点帮扶，商务、税务部门签订推动商务高质量发展的战略协议，全面形成市县联动、部门指导、商协会协同的工作机制。带领102家企业参加“广交会”获148个展位，交易额超5亿元，三项数据均创历史新高。作为首站举办跨境电商平台进市州（邵阳站）活动。首次开通了湘粤非铁海联运邵阳接续班列、邵阳-盐田港铁海联运班列，首次推行湘粤港“跨境一锁”模式，实现全市新能源二手车首次出口，首次自主将雪峰蜜桔出口到香港和俄罗斯，全市累计发运标箱316个，帮助企业节约物流时间2天、物流成本下降30%，
4.对外合作持续深化。精准对接东盟，出访柬埔寨、泰国、印度尼西亚，举办经贸活动18场，首次在中国—东盟博览会代表全省作产业推介。精准对接非盟，带领14家企业出访肯尼亚、坦桑尼亚、南非，在肯尼亚建立邵阳首个公共海外仓，与刚果（布）布拉柴维尔市达成市政项目合作，举办邵阳—科特迪瓦投资合作对接会。全年，通过积极“走出去”“引进来”，邵阳经贸“朋友圈”拓展至186个国家和地区；全市与东盟和“一带一路”国家贸易额分别实现35亿元和105.4亿元；全市对非出口额35.5亿元、居全省第2；全市对外实际投资额1543万美元，派出对外劳务人员530人、居全省第1。
（二）存在的问题及原因分析
我局基本完成2024年度整体绩效目标，其中偏差较大的为2024年全市进出口总额增长率，同比下降30.8%，未达到年初绩效目标。原因主要是我市外贸形势不佳，外贸负增长的县市区多达11个，经济大县没有扛起重任；90%以上外贸企业为中小微民营企业，存在产品附加值低、产业竞争力低、行业抗风险能力低“三低难题”；跨境电商、市场采购贸易等新模式发展缓慢；贸易战、关税战，叠加税务稽查趋严、企业信心下滑等因素。
第四部分 名词解释
一、一般公共预算财政拨款收入：指单位从本级财政部门取得的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入” “上级补助收入”“附属单位上缴收入”“经营收入”等以外取得的各项收入。主要是事业单位固定资产出租收入等。
五、使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。
六、年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。
七、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。
八、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。
九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指本级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第五部分 附件
附件4
2024年度邵阳市商务局整体支出
绩效自评报告
单位名称：邵阳市商务局
2025年 5月 11 日
（此页为封面）
一、基本情况
（一）部门（单位）基本情况
1.机构、人员构成
邵阳市商务局是隶属于邵阳市人民政府领导的政府工作部门。下设办公室、政工科、综合研究室、市场运行调节科、市场体系建设科、流通产业发展科、电子商务科、商贸服务与会展发展科、对外贸易科、投资管理科、投资发展科、对外经济合作科、口岸科、政策法规科、重点地区合作科、财务科等16个内设机构和机关党委、商贸工会2个设置了正科级领导职数的机构。单位人员编制43名(含后勤服务事业编制2名），截止2024年12月份在编在职人员40人，离退休人员76人。纳入2024年部门整体支出绩效评价范围的未进行独立核算的二级机构包括：市投资促进事务中心、市中非经贸合作事务中心和市中小商贸流通企业服务中心，二级机构人员编制数31人，截止2024年12月份在编在职人员22人。
（二）主要职责
1、贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策，起草我市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的政策措施和实施办法，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。
2、负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
3、拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
4、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策措施；规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
5、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。
6、贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
7、贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。
8、牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。
9、贯彻执行我国多双边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家(地区)的经贸往来与投资贸易合作；牵头承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作。
10、负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。
11、指导全市招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全市外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；指导国家级、省级和市级经济技术开发区的有关工作。
12、拟订并组织实施全市对外经济合作政策；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订市内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策，负责市内企业对外投资、对外承包工程资格、对外投资设立企业(金融企业除外)的初审、服务工作。
13、贯彻执行国家对外援助政策和方案，协调管理全市承担的对外援助项目；协调管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。
14、贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我市对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。
15、负责全市对外开放口岸的规划、申报及有关审批工作；协调管理全市口岸工作，推动建立大通关机制。
16、承担会展业促进与管理有关工作。指导和联系全市各类商贸行业协会、学会等社团组织工作；依托异地邵阳（宝庆）商会平台做好招商引资工作。
17、承担全市商务系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全市流通领域信息网络和电子商务建设。
18、承办市人民政府交办的其他事项。
（二）年度整体支出绩效目标
2024年全市进出口总额同比增长10%；实际使用外资2100万美元；社会消费品零售总额实现1500亿元；对外实际投资额1000万美元；举办重大招商引资活动8次；新引进亿元以上招商引资项目80个；推进数商兴农工程工作。
二、一般公共预算支出情况
（一）基本支出情况
邵阳市商务局本级及二级机构2024年度一般公共预算财政拨款基本支出年初结转和结余0万元，本年收入1361.99万元，本年支出1361.99万元，年末结转和结余0万元。
（二）项目支出情况
邵阳市商务局本级及二级机构2024年度一般公共预算财政拨款项目支出年初结转和结余0万元，本年收入2680.68万元，本年支出2680.68万元，年末结转和结余0万元。
三、政府性基金预算支出情况
邵阳市商务局本级及二级机构2024年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入10681.9万元，本年支出10681.9万元，年末结转和结余0万元。
四、部门整体支出绩效情况
（一）招商引资提档增速。针对规范招商引资政策的新形势，制定《关于加强统筹联动构建大招商格局工作方案》，创新建立全市招商引资联席会议机制，从市级层面提级解决县市区项目难题。组织市领导先后赴北京、上海、广州、深圳、海口、武汉、东莞、晋江、长沙及东盟、非洲等地开展精准招商。首次派出驻粤港澳招商小分队，拜访企业182家，促成7个项目落地。中博会跨国公司首次组团来邵考察。首次受科特迪瓦共和国邀请联合举办邵阳—科特迪瓦投资合作对接会。首次在中国—东盟博览会代表全省作产业专题推介。我市聘请招商大使和以商招商成绩，在春节后上班第一天的全省招商引资工作会议上获沈晓明书记表扬。全年，全市签约项目247个、金额524亿元，新引进“三类500强”项目16个；合计引进外资1.6亿美元、全省第5，其中外商直接投资1122万美元，外商间接投资约1.5亿美元；湘商回湘新注册企业112家、累计到位资金330亿元，完成省任务的160%和110%，中联数据、金盘科技、宝东医药、口味王、大参林二期等一批项目在邵落地。
（二）市场消费回暖向好。隆回县和新邵县入选全国县域商业“领跑县”典型案例（全省11个），邵东市和城步县入选全国县域直播电商中心典型案例（全省7个），以上两项国家级评选，我市均为全省唯一有2个县入选的市州。打造“十大促消费品牌”活动，全年举办促消费活动百余场，直接拉动消费超35亿元。消费品以旧换新扎实推进，先后举办各类以旧换新业务培训10余场，消费品以旧换新累计申领超11万笔，带动销售额超21亿元。举行2024家政服务促消费活动（邵阳站），累计举办家政培训班77期、培训2115人，推介1317人就业，“邵阳月嫂”品牌越擦越亮。商贸载体建设加快，获批4个全省夜间消费聚集示范区、数量全省第2，打造10个全省一刻钟便民生活圈，引进茶颜悦色、霸王茶姬、靓虾二哥等网红品牌首店。全年，全市社会消费品零售总额1584亿元、总量全省第5，同比增长5.7%、高于全国和全省2.2个和0.3个百分点；新增限上批零住餐企业182家、完成省任务的303%。
（三）对外贸易奋力前行。制定《邵阳市切实打好稳外贸“攻坚战”工作方案》和《全市外贸攻坚三十条任务清单》，每月召开稳外贸联席会议解决发展难题。全市组建5个外贸行业指导组开展重点帮扶，商务、税务部门签订推动商务高质量发展的战略协议，全面形成市县联动、部门指导、商协会协同的工作机制。带领102家企业参加“广交会”获148个展位，交易额超5亿元，三项数据均创历史新高。作为首站举办跨境电商平台进市州（邵阳站）活动。首次开通了湘粤非铁海联运邵阳接续班列、邵阳-盐田港铁海联运班列，首次推行湘粤港“跨境一锁”模式，实现全市新能源二手车首次出口，首次自主将雪峰蜜桔出口到香港和俄罗斯，全市累计发运标箱316个，帮助企业节约物流时间2天、物流成本下降30%，
（四）对外合作持续深化。精准对接东盟，出访柬埔寨、泰国、印度尼西亚，举办经贸活动18场，首次在中国—东盟博览会代表全省作产业推介。精准对接非盟，带领14家企业出访肯尼亚、坦桑尼亚、南非，在肯尼亚建立邵阳首个公共海外仓，与刚果（布）布拉柴维尔市达成市政项目合作，举办邵阳—科特迪瓦投资合作对接会。全年，通过积极“走出去”“引进来”，邵阳经贸“朋友圈”拓展至186个国家和地区；全市与东盟和“一带一路”国家贸易额分别实现35亿元和105.4亿元；全市对非出口额35.5亿元、居全省第2；全市对外实际投资额1543万美元，派出对外劳务人员530人、居全省第1。
五、存在的问题及原因分析
我局基本完成2024年度整体绩效目标，其中偏差较大的为2024年全市进出口总额增长率，同比下降30.8%，未达到年初绩效目标。原因主要是我市外贸形势不佳，外贸负增长的县市区多达11个，经济大县没有扛起重任；90%以上外贸企业为中小微民营企业，存在产品附加值低、产业竞争力低、行业抗风险能力低“三低难题”；跨境电商、市场采购贸易等新模式发展缓慢；贸易战、关税战，叠加税务稽查趋严、企业信心下滑等因素。
六、下一步改进措施
全力稳外贸。开展贸易活动。开展走进非盟、走进东盟、走进欧盟系列活动，举办中非经贸博览会邵阳专场推介会。打造贸易产品。实施外贸企业“增品种、提品质、创品牌”行动，持续巩固发制品、箱包、打火机、中药材等传统产品优势，打造以特色轻工“国货潮品”、新能源专用车等先进制造产品、优质农产品为主的外贸“新三样”。建好贸易平台。加快建成邵阳铁路货栈查验场，持续运营西部陆海新通道公铁联运、湘粤非铁海联运、深圳盐田港铁海联运等国际班列，推广湘粤港“跨境一锁”模式，力争开通邵阳—东盟快道、邵阳—岳阳铁水联运班列等贸易通道。积极申报中国跨境电子商务综合试验区，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，支持湖南四建、邵阳路桥等企业“走出去”。
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