市商务局2022年度法治政府建设工作总结

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕商务工作目标和职责，持续推进法治政府建设工作，为全市商务经济发展提供良好法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实工作职责。一是加强组织领导。严格落实法治政府建设责任制，建立健全局法治工作分管领导，明确工作职责，切实推进一把手负总责，分管领导具体负责，各科室通力协作的工作机制，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。二是制定工作计划。局党组高度重视法治建设工作，将法治建设摆在重要议事日程并作为一项基础性工作来抓，制定了《2022年度法治政府建设工作计划》、《2022年度普法宣传计划》，与商务工作同安排、同部署、同落实。三是开展督查自查。把依法行政工作纳入年度目标考核和领导干部述职报告的重要内容，及时做好本单位法治政府建设工作总结，并在局门户网站向社会公示。配合做好法治建设督查工作，按时报送法治政府建设督查自查报告。

（二）完善制度体系，落实依法决策。一是建全工作制度。完善《市商务局办公用品采购制度》《市商务局财务审计制度》等制度，强化机关制度约束。二是聘请法律顾问制度。落实法律顾问制度，湖南谐正律师事务所欧廷荣律师担任法律顾问，积极参与规范性文件制定、规范行政许可行为、审查合同协议，为商务重大行政决策、重大项目等提供法律风险评估与法律意见。全年，法律顾问为企业改制、信访问题处理等工作提供咨询服务20余次，参与法治宣教活动10余次。三是做好政策供给合法性审查。根据市委市政府安排部署，经过征求意见、合法性审查、市政府常务会议审定等程序，牵头制定《首届湖南-东盟投资洽谈会总体方案》，组织兑现各级商务促进政策，加强政策供给保障商务经济高质量发展。四是做好规范性文件审查清理工作。按照市政府工作部署，在市司法局的精心指导下，认真做好规范性文件审查清理工作。经审查清理，2022年，我局制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施共8件，未出台违反公平竞争相关规定的政策措施。

（三）推进依法行政，优化营商环境。一是落实“放管服”改革举措。一是认真梳理商务行政许可依据和行政执法依据。加强机制建设，紧密结合制度建设和规范行政行为，及时清理商务领域有关法律法规，进一步明确执法责任。二是加强窗口建设，提高行政效能。严格按照上级要求，不断增强政务中心商务窗口的职权，对商务行政许可和备案事项，做到一个窗口受理、一条龙服务、一个口子办结。严格落实《湖南省行政程序规定》，认真清理行政许可事项，规范行政许可项目，简化行政许可程序，缩短行政审批时限，不断为企业和民众提供便捷、高效的服务。在实际操作中，只要符合政策规定，申办人资料齐全，一律做到随到随办、即时办结。申办人普遍反响较好，商务投诉保持“零案例”。三是大力推进政务公开。通过门户网站、市内主流媒体以及上墙张榜公布等形式，及时向社会公开商务部门的职责职能、领导干部分工、科室职责、商务办事流程、业务办结时限、行政责任追究等，及时转载上级有关部门发布最新的政策法规，自觉接受群众监督，确保商务各项工作都在“阳光”下运行。

（四）强化法治宣教，提升法治意识。一是规划先行促落实。做到早规划、早部署，确保法治宣教工作抓实，先后制定下发了《2022年普法宣传教育实施方案》、《2022年邵阳市商务局普法依法治理工作要点》、《2022年普法工作计划》和《2022年法治宣传教育工作要点》。二是结合工作实际，开展普法学习。首先是坚持领导干部带头学。党委班子围绕工作职能着重学习党的二十大精神，系统学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《电子商务法》和《安全生产法》等有关法律，结合商务工作实际开展研讨。其次是干部职工集体学。每月开展一次集中学习活动，重点学习了新《宪法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《湖南省行政程序规定》、《外商投资法》、《外贸法》和《民法典》等法律法规。每次学习都安排了干部职工做学法心得体会交流发言。通过开展普法教育，全局干部职工法治意识有了明显提升。三是运用多种形式，开展法治宣传。充分利用门户网站、工作简报、法治e本、微信、QQ、宣传栏、LED橱窗、文化墙等方式，广泛开展法治宣传教育。全年共印发宣传手册1500余册，制作宣传栏4期，借助市本级媒体和政府信息网发布商务法规、普法信息60余条，在局机关、商场、超市和加油站利用电子显示屏全天候滚动播放宣传标语，较好地浓厚了普法宣传氛围，促进了普法宣传效果。采取领导宣讲、个人自学、案例剖析、案卷评查、以考促学等方式，开展普法学习。积极参加上级有关部门组织的学习培训，主动邀请邵阳学院专家教授和省厅领导来局举办专题讲座，及时解答工作实践中涉及到的有关法律问题。四是严密组织学法考法。制定《邵阳市商务局国家工作人员学法考法工作实施方案》，明确学法总体安排、实施步骤与要求，明确参考对象、考试内容、考试时间、考试方式，重点指导市市场服务中心、市商业技校两个下属单位的学法考法，对联络员一一进行培训，并督导按时完成学法考法工作。全局学法考法参学率、学分达标率、参考率、合格率均达到100%。

二、存在问题

我局虽认真按照省、市有关部署推进法治政府建设工作，但在实际工作中仍存在一些问题和困难：一是法治工作力量不足，专业化水平不够。全局在编的干部职工中，无专门法律专业人员，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求，离“专门机构、专门人员”的标准还有一定的差距。二是干部职工的法律水平有待提高。我局虽然每年都按照普法要求举办法律知识培训，但提高干部职工的法治意识和法律素养不可能一蹴而就，需要一个长期积累的过程。三是普法形式和方式有待创新。受人员和专业水平制约，普法方式仍主要以会议学习为主，形式不够丰富活泼，难以有效调动干部职工的学法积极性。

三、下一步工作安排

下一步，我们将紧紧围绕法治政府建设目标，紧扣商务工作重点，进一步转变职能、强化服务，深入推进法治政府建设，严格规范执法行为，为推动我市商务经济高质量发展创造更加良好的法治环境。  

一是继续加强法治政府建设宣传教育工作。严格按照“谁执法，谁普法”的工作要求，继续推动普法工作的深入开展，充分利用“12.4” 国家宪法日等活动，有针对性地开展商务法律法规宣传教育，营造良好的商务法治氛围。二是继续增强干部职工依法行政意识和能力。从学法内容、法律理念、法治信仰等方面着手，使干部职工深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，使其善于运用法律手段处理相关事务。三是继续做好政务信息公开。完善政务信息公开制度，抓好权责清单、精准脱贫、行政权力运行等领域的信息公开，做好群众关切回应，增强工作透明度，确保各项政务信息按要求公开到位。四是继续转变行政服务方式。依法规范各项行政审批办理程序，提高便民服务水平，推进行政服务的标准化，打造高效优质行政服务。严格规范执法人员的执法行为，建立完善监督制约和责任追究机制，加强监督审查，确保合法、合规，提高整体执法水平。