2024年度法治政府建设工作报告

邵阳市商务局

（2025年3月6日）

2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终以习近平法治思想为指导，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，积极推进依法行政体系建设,不断提升依法行政能力，着力优化商务领域法治化营商环境，全力服务保障邵阳商务工作高质量发展。

一、工作开展情况

(一)坚持强化党组对法治政府建设的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，全面推进商务系统法治建设工作。主要负责人对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立重点工作、重大问题党组集体研究，具体工作分管领导和责任科室按职责分工推动落实的工作体系，为推进商务法治建设提供坚强保障。

（二）坚持深入学习贯彻习近平法治思想。坚持集中培训与个人自学相结合，建立干部学法常态化机制。将习近平法治思想、党内法规制度纳入党组（扩大）会、党组理论学习中心组和支部学习重要内容，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规和《宪法》《民法典》《安全生产法》《信访工作条例》《电子商务法》《中华人民共和国对外贸易法》《外商投资法》等法律法规，教育引导广大党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。2024年，我局通过党委理论学习中心组、主题教育以及专题培训等形式，共开展习近平法治思想、法律法规专题学习12次。

(三)坚持严格执行重大行政决策法定程序。坚持对重大行政决策事项进行法制审核，对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，“三重一大”事项上党组会研究前必先征求纪检监察组同意，再进行集体讨论做出决定。

（四）坚持提升学法用法能力。严密组织学法考法，2024年，局机关及二级机构（免考人员除外）学法考法参学率、学分达标率、参考率、合格率均达到了100%。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“宪法宣传周”、“干部宣讲宪法法律进社区”、“送法下乡”、“送法入企”等普法宣传和政策宣讲活动；利用微信公众号、电子显示屏等媒介在商务领域经常性开展普法宣传。

（五）坚持提升工作质效。一是严格落实法律顾问制度，为重点立法项目、重要文件制定、重大政策出台、重大事项决策和重要合同拟定等建言献策、提供咨询和法律服务。2024年，法律顾问为我局提供法律咨询与服务26次，参与法治宣教活动3次。二是加强合法性审查，严格落实规范性文件制定管理制度，对新出台的规范性文件、政策措施按程序开展公平竞争审查和合法性审查，确保新出台文件的合法性和规范性。2024年，我局共审查通过一般政策措施文件8份、规范性文件3份。三是严格推进政务公开，通过邵阳商务门户网站和微信公众号公布最新涉企信息、发展政策等政务信息，全年公开政务信息170多条，保障政策实施和权力执行公开、透明。四是自觉主动接受行政权力的监督。通过邵阳政府网、宣传资料、调查问卷、公布栏以及设置投诉箱等方式，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，有效接受社会公众和企业的监督。五是认真办理人大代表建议和政协委员提案。本着诚恳接受代表、委员监督、对人民高度负责，为群众排忧解难的宗旨，坚持高度重视、认真研究的原则，高标准办理每一件建议和提案。2024年，我局共接到人大建议、政协提案49个（主办件16件，协办件33件），均按时按要求办理完毕，人大代表、政协委员对于办理结果满意和基本满意率达到100%。

（六）坚持依法化解矛盾。健全矛盾排查化解机制，经常性开展矛盾排查化解工作。及时受理办结信访事项和“12345”政府服务热线市民投诉事项。2024年，我局接待来访群众15人次，受理办结网信4件，推动化解信访事项3起，受理办结“12345”市民投诉事项 100件，依法打击无理缠访闹访1起，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

（七）坚持发挥法治建设服务保障作用。一是凝心聚力推进招商引资工作。制定出台《邵阳市关于加强统筹联动构建大招商格局的工作方案》，聚焦建机制、强队伍、抓项目、优服务、治乱象，全面掀起新一轮“大招商”攻势。二是全力推进“消费品以旧换新”工作。分行业出台实施方案 ，举办业务培训10余场次，征集参与企业700余家，安排3个组巡回宣讲和督导检查，多渠道多形式宣传发动，全力扩大政策知晓度、群众参与度和活动时效性。多措并举做好促进消费工作，全力推动社会消费品零售总额平稳增长。三是抓好商贸领域安全生产工作。贯彻落实《安全生产法》，按照“三管三必须”任务要求，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦全市商场超市、批发市场、餐饮服务、汽车流通企业等行业，围绕本行业领域突出问题、薄弱环节扎实补短板、强弱项，做到“真查隐患、查真隐患”，着力于从源头上消除安全生产事故隐患，进一步织密织牢防范遏制事故的安全防护网。四是多措并举保障生活必需品市场供应稳定。加强生活必需品市场供应监测工作，全面掌握市场动态，特别是及时了解节假日期间的生活必需品市场保供情况，加强保供应急响应和应急演练，全力保障生活必需品市场供应。2024年，我市各大中型商场超市生活必需品市场供应充足、价格稳定。

二、存在问题

2024年，我局在推进法治建设工作上取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节：一是履行主体责任还有差距。在科学统筹、平衡工作投入上存在重业务工作、轻法治建设的现象，对招商引资、国内外贸易、消费促进等事关经济指标的中心业务工作投入的精力要多一些，对法治建设、平安建设等综合性投入的精力要少一些，法治建设工作虽然有安排部署，但在跟踪落实、督促检查上还存在不足。二是学习成效有待加强。对习近平法治思想学习不够深入、不够透彻，学习的主动性有待提高，运用法治思维方式推动商务工作高质量发展的能力有欠缺。比如，外贸这一主要经济指标增速为负，没有给全市作出应有贡献，总量和质效对比先进市州有差距，对涉税稽查、融资困难等长期困扰我市外贸行业的难题解决办法不多。三是普法实效稍显不足。对于普法工作的要求不够严格，法治宣传教育存在重形式轻效果的现象，方式较为单一，宣传缺乏针对性、多样性，教育培训缺乏实效性，针对商务领域内企业的法治宣传是短板，尤其需要加强。四是从严管理队伍力度要再加大。虽然对商务干部队伍的管理教育抓得比较严，干部谈心谈话实现了全覆盖，但谈话的频率、时长、内容等不够全面、深入，对干部职工思想动态的分析研判不够细致入微。干部队伍法治意识总体向好，但仍有个别干部纪律意识不强，不能做到警钟长鸣，出现违纪现象。

三、下一步工作打算

2025年，我局将更高标准地推进法治建设，持续深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治治理水平，科学统筹，加强对法治建设工作的部署、监督。强化队伍建设，全面加强法治宣传教育培训，拓新形式，提升质效，打造一支法治思维强、法治水平高、纪律严明的商务干部队伍。强化依法行政意识，提升依法行政能力，优化商务营商环境，为推进商务经济工作高质量发展提供强有力的法治保障。