邵阳市商务局2019年部门预算编制说明

一、部门基本概况

（一）职责职能

1.贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策，起草我市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的政策措施和实施办法，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

2.负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

3.拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

4.承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策措施；协调全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

5.承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

6.贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

7.贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

8.牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

9.贯彻执行我国多双边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家(地区)的经贸往来与投资贸易合作；牵头承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作。

10.负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。

11.指导全市招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全市外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；指导国家级、省级和市级经济技术开发区的有关工作。

12.拟订并组织实施全市对外经济合作政策；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订市内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策，负责市内企业对外投资、对外承包工程资格、对外投资设立企业(金融企业除外)的初审、服务工作。

13.贯彻执行国家对外援助政策和方案，协调管理全市承担的对外援助项目；协调管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

14.贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我市对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。

15.负责全市对外开放口岸的规划、申报及有关审批工作；协调管理全市口岸工作，推动建立大通关机制。

16.承担会展业促进与管理有关工作。指导和联系全市各类商贸行业协会、学会等社团组织工作；指导异地邵阳专家顾问组、邵阳（宝庆）商会工作。

17.承担全市商务系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全市流通领域信息网络和电子商务建设。

18.承办市人民政府交办的其他事项。

（二）机构设置

邵阳市商务局内设20个科（室），分别是：办公室、政工科、综合研究室、政策法规科、市场运行调节科、市场体系建设科、流通产业发展科、电子商务科、商贸服务秩序科、对外贸易科、承接产业转移科、投资管理科、对外经济合作科、境外联络科、口岸科（邵阳市人民政府口岸管理办公室）、企业指导科、专家顾问和邵商联络科（邵阳市专家顾问和邵商联络办公室）、财务科、纪检监察室和机关党委。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看，邵阳市商务局预算包含局本机关、本部门预算，未进行独立核算的二级机构副处级事业单位市投资促进事务局，及独立核算的二级机构正科级事业单位中小商贸流通企业服务中心的预算。局机关本部门预算含以下未独立核算的科室：办公室、政工科、综合研究室、政策法规科、市场运行调节科、市场体系建设科、流通产业发展科、电子商务科、商贸服务秩序科、对外贸易科、承接产业转移科、投资管理科、对外经济合作科、境外联络科、口岸科（邵阳市人民政府口岸管理办公室）、企业指导科、专家顾问和邵商联络科（邵阳市专家顾问和邵商联络办公室）、财务科、纪检监察室和机关党委。

根据市财政预算管理制度，所属二级机构市商业改制企业服务办公室、市市场服务中心、市商业技工学校3个正副处级单位为一级预算单位，部门预算报表分别单独公开，不包含在邵阳市商务局本级预算之内。

三、部门收支总体情况

（一）收入预算：2019年年初预算数806.31万元，其中，一般公共预算拨款806.31万元，无政府性基金预算拨款。收入较去年减少48.18万元，下降5.64%，原因是：当年追加预算数减少。

（二）支出预算：2019年年初预算数806.31万元，其中，一般公共服务615.55万元，社会保障和就业支出88.12万元；医疗卫生支出55.64万元；住房保障支出47万元。支出较去年减少48.18万元，下降 5.64%，原因是：厉行节约，开支缩减，一般公共服务支出减少。

四、一般公共预算拨款支出预算

2019年一般公共预算拨款支出806.31万元。基本支出：793.31万元，其中：工资福利支出601.96万元,商品和福利支出189.01万元,对个人和家庭补助支出2.34万元。项目支出：13万元。其中：按项目管理的商品和服务支出4.16万元，主要用于执收成本等方面；其他支出8.84万元，主要用于政府统筹上缴财政支出等方面。

五、“三公”经费预算

2019年“三公”经费预算数为91万元，其中，因公出国（境）费8万元，公务用车购置及运行费38万元（其中，公务用车购置费0万元，公务用车运行费38万元），公务接待费45万元。

2019年“三公”经费预算较2018年减少12.4万元，主要是全面落实厉行节约的相关政策和措施，严格执行预算，继续严控“三公”经费。

六、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2019年市商务局机关运行经费财政拨款预算189.01万元，比2018年预算减少36.09万元，下降16%,主要是严格控制机关运行支出，压缩运行经费。

（二）政府性基金预算

2019年市商务局没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（二）政府采购情况

2019年市商务局政府采购预算总额120.25万元，其中：政府采购货物类预算8.25万元、政府采购服务类预算112万元、政府采购工程类预算0万元。

（三）国有资产占有使用情况

2019年市商务局共有公务用车3辆，200万以上的大型设备0台。

七、名词解释

1、机关（事业）运行经费：为保障行政（事业）单位运行，用一般公共预算拨款安排用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：指本部门当年部门预算安排的因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费预算数。

附件：2019年部门预算公开表