2024年邵阳商务和开放型经济工作要点

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记考察湖南系列重要讲话精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全，推动全市商务和开放型经济高质量发展，奋力打造内陆地区改革开放高地。

二、主要目标

咬定片区争第一、全省争进位工作目标，推动开放型经济工作迈上新台阶。

三、重点任务

（一）强化党建引领新发展

1.突出党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，深化作风建设提升行动，持续深化清廉商务建设。强化基层党组织政治功能和组织功能，推动党建工作与业务工作深度融合。（牵头部门：机关党委）

2.加强宣传思想文化建设。拓展商务宣传广度深度，牢牢把握意识形态工作主动权，加强网络意识形态和网络安全工作责任制，提升“邵阳商务”公众号影响力。（牵头部门：政工科）

3.加强商务队伍建设。加强对干部日常管理和关心关爱，完善考核激励机制，培养选拔优秀年轻干部，推进干部队伍结构优化和梯次配备。加强对局属事业单位、县市区商务部门工作指导，提高队伍履职能力。（牵头部门：政工科）

（二）打造消费市场新热点

4.促进重点消费。大力实施激发需求行动，突出“消费促进年”主题，用好用足国省“促消费20条”，加大汽车、零售、购房、生育、家居建材等消费券发放力度。刺激住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育智能家居、文娱旅游、绿色健康、名优“邵品”、国货“潮品”等新增长点。（牵头部门：市场运行调节科）

5.夯实便民保障。推进县域商业体系建设三年行动，新建改造一批县域商业设施、乡镇商贸中心，县市区全部达到“基本型”以上，推荐2个县市区为第二批全国县域商业“领跑县”。持续推进农贸市场提质改造工作，年内力争打造1-2个省级商业集聚区、智慧型农贸市场。（牵头部门：市场体系建设科）

6.支持老字号创新发展。推动老字号企业传承创新发展，年内争取评选2家以上“湖南老字号”企业。支持本土商贸流通企业做大做强。扩大宝庆餐饮、邵阳家政等服务消费，积极打造和擦亮“邵阳月嫂”品牌。（牵头部门：流通产业发展科）

7.优化消费环境。开展便利店品牌化、连锁化行动。市辖三区至少各建设1个品质型、提升型、基础型一刻钟便民生活圈。推动大型实体零售企业向场景化、体验式消费业态转型，支持邵东市、隆回县、武冈市等县市区开展省级供应链创新与应用示范城市和企业试点，推动降低物流成本。（牵头部门：流通产业发展科）

8.发展节会经济。以传统假日、节会为契机，围绕住房、汽车、家居、农产品等重点行业，市县联动举办100场以上促消费活动，鼓励金融机构联合平台企业发放电子消费券，联动县市区和市直有关部门办好“十大促消费品牌活动”。（牵头部门：市场运行调节科）

9.培育夜间消费。申报4家省级夜间消费聚集示范区，评选10家市级夜间消费聚集示范区，培育夜游邵阳、宝庆夜市等体验消费，完善夜市经济等新消费场景。（牵头部门：市场运行调节科）

10.加强消费运行监测。建立健全生活必需品应急保供骨干企业队伍，完善应急保供预案，补充优化样本企业，及时督促、调度全市样本企业报送数据。加强市级冻猪肉储备和监管。（牵头部门：市场运行调节科）

11.推进限上企业入库入统。联合统计部门扎实做好限上企业和个体工商户入库工作，确保社会消费品零售总额增长7%，力争全市新增入库限上企业150家。（牵头部门：市场运行调节科）

12.抓好成品油流通行业治理。抓好《成品油流通管理办法》的宣传贯彻，妥善处理历史遗留问题。持续开展成品油市场“打非治违”行动，进一步规范成品油零售行业经营秩序。配合推进加油站三次油气回收治理，年内确保所有加油站安装完成三次油气回收装置。（牵头部门：市场运行调节科）

13.强化二手车行业监督。完成二手车交易市场的整改验收，定期联合市监、税务、公安等部门指导和监督二手车交易市场经营，规范二手车经销企业和二手车交易市场的备案管理。（牵头部门：市场体系建设科）

14.高效统筹发展安全。落实落细《国务院安全生产十五条硬措施》，做好商业综合体、商场超市、农贸市场、加油站点等人员密集场所以及再生资源回收、报废汽车拆解、汽车流通、旧货流通、拍卖等商贸流通领域的日常监管和安全生产工作。（牵头部门：流通产业发展科）

（三）培育对外贸易新动能

15.发展外贸特色产业集群。做大做强发制品、箱包、打火机三大国家级外贸转型升级基地，协助特色轻工智能制造产业“4×500亿”产业发展计划实施。推动邵东鞋服和小五金、隆回中药材、邵阳县油茶、绥宁竹木等申报省级县域外贸特色产业集群。（牵头部门：对外贸易科）

16.加快推进内外贸一体化。培育2家海关AEO高级认证企业，推动蜜桔、脐橙出口“破零”，中药材恢复和扩大出口。支持步步高、沃尔玛、佳惠等大型商超进口优质消费品、生活日用品。（牵头部门：对外贸易科）

17.稳住重点行业。开展外贸发展突出问题攻坚行动，完善“联席会议”、“一库四清单”机制，稳住机电产品优势，积极做好中伟集团等重点企业工作，对箱包和鞋靴行业重点发力。（牵头部门：对外贸易科）

18.引进外向型企业。重点招引一批机电设备、装备制造、高新技术等工业出口产品类外向型企业。力争引进京东物流等大型供应链平台，进一步优化外贸结构。（牵头部门：市投资促进事务中心）

19.强化企业帮扶。加强与省、市税务部门协调，分批分类尽快结案全市涉税风险的外贸企业。加强县域商业建设行动和农产品供应链体系建设项目跟踪管理，指导企业按核定的新增有效投资额如期完成建设内容，确保企业最大限度获得资金支持。（牵头部门：对外贸易科）

20.压实县市区责任。做好工作预警，特别是对邵阳经开区、邵东市、邵阳县等重点县市区加强分析和调度。对每个月负增长、排名靠后的县市区由分管副市长进行约谈，对连续两个月排名后三位的县市区由市长在三重点讲评会上进行约谈和提醒约谈。（牵头部门：对外贸易科）

21.强化市场开拓。开展“千企百展抢订单”行动，及时发布各类“云展会”讯息，支持20家（次）以上企业赴境外参展接单，组织100家（次）以上企业参加广交会、进博会、中博会等境内重点展会，挖掘产销市场，寻求产业合作。支持企业申办APEC商务旅行卡，（牵头部门：对外贸易科）

22.开拓业务新领域。积极与省厅对接，组织天娇集团、龙腾集团等汽车贸易公司学习相关政策规定，积极申报二手车出口资质，提前谋划二手车出口业务。（牵头部门：市场体系建设科）

23.培育新业态。推进数商兴农、直播电商、社区电商、即时零售等新业态发展。指导邵东市申报省级数字商务产业园和电子商务示范企业。鼓励有条件的县市区打造跨境电商产业带和数字商务集聚区。做好跨境电商产业园海外仓、集货仓和孵化中心的建设。鼓励企业上线外贸服务平台和建立海外仓。加强与大型电商平台合作。（牵头部门：电子商务科）

（四）打造招商引资新引擎

24.对接融入国家重大战略。积极融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等国家战略。发挥邵商和异地商协会桥梁纽带作用，抢抓沿海地区产业外溢机遇，把更多产业链的关键环节引到邵阳。主动谋划实施高质量共建“一带一路”八项行动中邵阳可承接的新举措，加强与老挝、泰国等湖南商会联系，探索与泰国湖南工业园“双园互动”。鼓励企业对外投资设厂带动中间品出口，健全抱团出海发展、境外风险防控机制。（牵头部门：市投资促进事务中心）

25.推动湘商回归。高质量举办第二届湖南—东盟投资贸易洽谈会、第七届全球邵商大会，开展“与邵商面对面”活动，大力推动邵商回归、校友回邵、邵智兴邵，力争年度引进湘商回归项目120个，湘商回归新注册企业和项目累计到位资金均完成省定任务的110%以上。（牵头部门：市投资促进事务中心）

26.拓展招商渠道。发挥好驻外招商联络处作用，重点对接国企、央企。组建专业招商小分队进一步挖掘招商线索、寻求招商项目。探索开展市场化招商，与具有国际影响力和专业水准的金融、咨询、产业机构签订长期招商合作协议。（牵头部门：投资发展科）

27.完善政策保障。出台《邵阳市进一步强化招商引资工作的政策措施》、《邵阳市关于加强统筹联动构建大招商格局的工作方案》，提升内生发展动力。出台《邵阳市招商引资联席会议制度》，定期解决市县两级项目推进中的问题困难。扎实开展招商引资“大比拼”活动，评选一批杰出贡献奖、年度贡献奖、招商大使、招商先进个人、优质招商项目。（牵头部门：市投资促进事务中心）

28.围绕产业链精准招商。充分借力中博会、进博会、沪洽周邵阳专场活动等平台，根据3×3现代化产业体系点对点开展精准对接，构建以九大优势产业链为重点的全市大招商格局，完善优势产业链招商图谱，推进产业延链、补链、强链。（牵头部门：市投资促进事务中心）

29.做好项目包装。抢抓国家扩大有效投资政策机遇，做好项目策划、包装和前期准备工作，明确需招引的重点企业、打造的主要产品、推进的重点项目。全年共包装储备优质项目120个。（牵头部门：市投资促进事务中心）

30.创新招商方式。采用股权招商、基金招商、并购重组等新型招商方式，引进一批国企央企、总部经济和重大合作项目，建立招商引资项目台账。打好“五外联动”组合拳，鼓励省级及以上园区拿出一半精力去抓招商。力争全年引进项目220个以上。（牵头部门：市投资促进事务中心）

31.加大引进外资力度。加大对“三类500强”、“专精特新、行业龙头、隐形冠军”企业、重点外资项目的招引力度，力争全年引进“三类500强”项目30个。（牵头部门：投资管理科）

32.加强平台建设。推进邵阳市数字招商一体化平台、湘籍五库（湘籍人才库、湘籍上市公司库、湘籍校友库、湘籍企业库、机构联络库）建设。（牵头部门：市投资促进事务中心）

33.强化项目服务。建立招商引资联席会议机制，优化招商引资项目落地服务。力争省、市重大活动签约项目履约率65%以上、开工率65%以上、投产率40%以上、资金到位率50%以上。（牵头部门：投资管理科）

34.建立定期督查机制。市发展开放型经济领导小组每月至少3天下基层，围绕领导带队招商、签约项目“四率”、外贸企业发展、限上企业培育、市场消费促进、通道平台建设开展专题督查。（牵头部门：投资管理科）

（五）激发对外合作新活力

35.加强对接东盟。围绕湖南对接东盟特色产业集聚区定位，加快建设邵阳东盟科技产业园，巩固提升出访老挝、泰国、马来西亚成效，搭建常态化联系机制，扩大经贸合作“朋友圈”。（牵头部门：重点地区科）

36.加强对接非洲。高质量建好中非经贸深度合作先行区功能聚集区、邵阳中非经贸产业园、Amanbo·邵阳非洲中心。深化与加纳、贝宁交流联系，拜访肯尼亚、南非、坦桑尼亚等重点合作国家，办好“走进非洲”系列活动。突出发挥各项对外贸易资金效能，推动从事对非贸易的经营主体集聚邵阳，争取央企对非业务板块。加快布局海外公共海外仓和检验检测体系，力争对非贸易额实现翻番。（牵头部门：市中非经贸合作事务中心）

37.抓好对外投资。支持邵阳路桥公司、三一专汽等建筑、桥梁、机械、水电企业“走出去”，促进对外承包工程提质增效。发挥好“湘企出海+”综合服务平台作用，加强境外安全综合服务和业务培训保障，完善对外投资贸易风险补偿机制。突出邵东、武冈、邵阳经开区等重点县市区的引领带动作用。（牵头部门：对外经济合作科）

（六）塑造平台通道新优势

38.推进口岸平台建设。发挥口岸平台建设工作专班作用，全面落实《口岸平台建设工作任务清单》。力争年底前建成邵阳铁路货栈查验场，推动邵阳进口商品展示交易中心运营。（牵头部门：口岸科）

39.支持中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区建设。加强与自贸区长沙片区、高桥大市场联动，复制推广飞地园区、跨境电商、市场采购等新业态新模式。（牵头部门：重点地区科）

40.打通国际贸易通道。对接融入西部陆海新通道建设，常态化开行邵阳—怀化—东盟和湘粤非铁海联运两条接续班列，力争将中欧班列接续至邵阳。（牵头部门：口岸科）