邵商提案〔2024〕29号（A类）

对市政协十三届三次会议第0010号提案的答复

戴先平委员：

您提出的关于“关于促进邵阳实体零售业发展的建议 ”的提案收悉。现答复如下：

零售业是国民经济重要行业，是商品流通的重要基础，是引导生产、扩大消费、促进就业的重要载体。近年来，受疫情、网购和经济下行影响，我市实体零售业和全国其它地方一样，企业面临经营困难、客流量下降、销售疲软等阶段性困难，党中央、国务院、省委省政府高度重视实体零售业的发展工作，相继出台了一系列刺激零售业发展的政策和措施，我市也结合实际出台了刺激消费助力实体经济复苏的一揽子措施。就商务部门而言，重点抓了以下几项工作：一是全力支持促进消费。2023年，我市紧紧围绕住房、汽车、家电、成品油、餐饮、零售等行业，累计举办“年货节”“房交会”等促消费活动83场，带动消费550亿元。 在市财政相当困难的情况下，市本级统筹安排省市资金800万元用于开展“乐享消费 惠购邵阳”主题促消费、“惠购湘车”汽车促销、美食认购节等促消费活动，联合金融机构、平台公司发放消费券1328万元，拉动消费8亿元。2022年，我局先后举办“迎双节·促消费”、“约惠邵阳·乐享生活”惠民消费节等十余场系列促消费活动，争取省级促消费资金320万元，协同市财政联合各企业大力推进消费促进工作，市县两级累计发放消费券2000万元，拉动消费15亿元。这些活动有效激活了市民消费需求，带动了零售业的发展。二是聚力打造消费新场景，丰富消费业态。近年来，我市把发展夜间经济和商业步行街提质改造作为新零售聚集发展的重要抓手，大力推动特色街区建设、智慧商圈和一刻钟便民生活圈建设，先后打造了五一南路示范智慧商圈、新邵湾田广场步行街、武冈同保楼商业步行街、江北夜宵一条街、资江南路酒吧歌厅一条街等一批集休闲、娱乐、餐饮、商业为一体的多业态消费新场景，市城区已初步形成了友阿广场、邵阳大汉悦中心、邵阳步步高新天地为核心的消费商圈。支持夜间经济发展，双清区大汉悦中心、新宁县舜皇里旅游度假区、武冈市春园、邵阳县东方凤凰城获批首批湖南省夜间消费聚集示范区。大力发展社区商业，积极推动传统零售门店向品牌化连锁化转型。美宜佳、芙蓉兴盛、苏宁小店、零食很忙、绿叶水果等省内外品牌连锁便利店企业不断入驻我市各大商业社区，它们利用社区便利店在距离、商品、服务等方面的优势，更好地满足了市民品质化、差异化、个性化消费需求，加强了城市15分钟生活便利圈的覆盖力度。

2019年以来新冠疫情寒流，使我市零售行业遭受到前所未有的冲击，面对新零售面临的严峻形势，我市相继出台了一系列政策，积极帮助经营户复工复产复市。一是积极推进国务院、省、市有关疫情期间有关减（免）税，租金、物业费减免、低息贷款等政策措施的落实。2022年，各物业单位普遍为物流、住宿、餐饮、服务等多个领域的小微经营户免除了2个月的租金和物业费用。特别是中国石化邵阳分公司，其对2022年疫情中高风险区的邵阳市城区租赁户减免6个月租金，对各县（市）低风险区的租赁户减免3个月租金的优惠政策，共计减免租金30余万元。在下一步的工作中，我局将会同相关职能部门从市场准入、公平竞争，规范执法行为、落实小规模纳税人税收优惠政策等环节入手，进一步优化营商环境，提升实体零售行业竞争力。

实体零售行业是最市场化、竞争最充分的一个行业，在信息化、网络化高度发达的今天，实体零售行业必须进行自我革命，练好内功。一是要注重品质。作为实体零售业来讲，最重要的就是质量和品质。如果只能一味的比拼价格，是不能够成功的，因为电商的运营的成本是你无法抗衡的。二是提升服务水平，对于实体店而言，实体店能够面对面的进行沟通和交流是最重要的因素之一，要打造消费新场景、新业态。三是要实现线下和线上的整合，利用“互联网+”，探索零售行业新业态、新模式。做为负责推动商贸流通发展的行业主管部门，下一步，重点抓好以下几项工作的落实：

一是着力促进消费。关于您提出的“适时发放消费补贴支持实体零售业更好发展”，市本级已于1月29日-3月31日通过“云闪付”平台持续发放275万元电子消费券，活动直接交易金额达650万元，拉动各类消费2000万元。下一步将由政府牵头实施消费品以旧换新行动，引导商贸流通企业参与，推动汽车、家电、家装等耐用消费品实物销售。通过线上线下相结合的形式，持续由市、县两级政府安排专项资金，加大汽车、小商品零售、购房、家居建材等消费券发放力度，联合金融机构、平台企业发放电子消费券。并将大力发展会展经济，组织开展湘西南汽车文化节、“家电+家装焕新月”、城步高山农博会、湘窖封坛大典等消费促进活动，持续扩大实体零售业消费。

二是优化消费环境和场景。在居民的日常消费中，品质化、个性化、更合消费者口味的产品同样大受欢迎。近年来，我市先后建成友阿国际广场、步步高新天地等一批大型商业综合体，为全市人民提供一定的有效供给，但高档汽车、服装、美容品等高端消费仍然严重外流。下一步，将加大招商引资力度，持续加大引进商业综合体、品牌店、连锁店力度，增加高档消费供给，满足消费者多元化、个性化的需求，为市场提供品类更多、品质更好的有效供给，促进消费规模扩大和消费升级。加快大型商业综合体建设，注重提升各地消费品创新力和竞争力，引导消费稳步回流。同时，支持打造一批特色商业街区、夜间消费集聚区，对年内评定为省级（含）以上示范步行街和新评定为省级以上夜间消费聚集示范区（含文旅）的，在省财政奖补的基础上再给予适当奖补。扎实推进城市一刻钟便民生活圈和县域商业体系建设三年行动，加快培育建设更多智慧商圈、智慧商店、特色街区和消费集聚区，加强引进、建设、培育一批重大商贸流通项目，升级改造一批标准化农贸市场，支持本土商贸流通企业做大做强，打造高质量消费载体和配套设施，持续营造良好消费环境。

三、推动传统零售企业向新零售转型。支持实体商贸流通企业建立直供直销渠道，压减中间环节，降低经营成本。引导大型商业综合体、购物中心、连锁便利店等商贸流通企业，运用5G、虚拟现实、人工智能、大数据、物联网等信息技术，丰富线下消费体验、拓展线上业务。在商务部门的推动下，我市出台了《邵阳市人民政府关于促进电子商务发展的通知》，每年市财政安排200万元作为电子商务发展专项资金，用于扶持和引导我市传统零售企业从线下向线上企业转型发展。

                                        邵阳市商务局

                           2024年5月23日

抄送：市政府办公室、市政协提案委

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