邵商建议〔2024〕第15号（A1类）

对市人大十七届三次会议第080号建议的答复

尊敬的黄负平代表：

    您提出的《关于支持建设邵东箱包原材料生产基地及三类工业用地的建议》收悉，结合市发改委、市工信局、市资规局、市市场监管局、市生态环境局、邵东市人民政府的意见，现答复如下：

近年来，市委、市政府强化统筹谋划，高度重视箱包产业发展壮大，2024年市政府工作报告将邵东皮具箱包原材料产业基地纳入全市10大产业项目之一。一是明确目标任务。出台《邵阳市打造“4×500”特色轻工产业五年行动方案(2024—2028年)》，要求大力实施特色轻工智能制造“4×500”发展计划，全力壮大箱包、制鞋、小五金、打火机和发制品四大细分行业。到 2028 年,全市特色轻工智能制造产业产值突破 2000 亿元，其中箱包产值突破 500 亿元，打造全国著名皮具箱包生产出口基地。二是健全工作机制。由胡小刚副市长牵头，市商务局为市直责任部门，成立箱包产业工作专班，负责制定工作计划和考核指标。坚持短期目标和长远目标结合，按照5年时间实现产值500 亿元发展目标要求,科学将任务分解到每一年度，对工作进展情况坚持月调度、季分析、半年一总结、每年一考核，纳入市政府“三重点”工作讲评和绩效考核内容。三是加大政策扶持。出台《邵阳市打造“4×500”特色轻工产业若干支持政策》，从支持产业链引进龙头企业、支持企业扩能升级、支持开展智能化改造、支持开展研发创新、支持打造品牌、加快公共服务平台建设、支持加大外贸进出口、支持人才引进、加大金融支持力度等九大方面入手，为箱包产业发展提供真金白银的政策支持。

一、关于箱包产业集聚性方面。邵东既是“中国皮具箱包生产基地”，也是“全国箱包加工贸易转型升级示范基地”，拥有箱包上下游配套生产企业总数达到2268家，另有箱包销售贸易企业1800多家，箱包个体加工户超过2万家，其中省级专精特新“小巨人”企业9家，国家高新技术企业31家，拥有完整的产业链条，在以邵东城区为中心20公里范围内，可以实现全产业链配套，行业内规模以上工业企业达到162家，有出口实绩企业260家，产品畅销100多个国家和地区。市工信局积极引导企业集约集聚，围绕箱包产业延链补链需求，紧盯皮革原材料、五金饰件等产业链条薄弱环节，推动产业集群建设，着力提升原材料供应能力，增强产业链韧性。目前，邵东箱包已获批省级中小企业特色产业集群培育对象。针对规模效益不明显的劣势，将进一步加大企业培育力度，以邵东智能制造研究院为依托,打造高能级公共科创服务平台，加快企业数智化转型升级，培育一批智能化数字化标杆企业。每年建成智能制造企业 1 家、智能制造车间 5 家,到 2028,累计新增智能制造企业 8 家以上、智能制造车间 25 个以上。市商务局将牵头建立《产业链上下游拟引进项目表》，面向粤港澳大湾区、长三角地区等重点区域精准开展招商活动,加大服务对接力度，引进一批皮具箱包生产企业落户邵东。

二、关于区域品牌竞争力方面。邵东箱包行业拥有注册商标721件，拥有马德里商标24件，湖南省著名商标25件，湖南省名牌产品25件，邵阳市名牌产品78件，“醇龙”“阳光8点”“益豪”“奥普森”“费康宁”“裕丰”“好阿优”“金利狐”等20多个品牌已经在国内外市场享有一定声誉。市工信局建立专精特新企业培育机制，引导支持醇龙箱包、益豪皮具、阳光箱包等骨干企业在工艺升级、品牌打造等领域探索新增长点，大力培育一批优质链主企业，推动企业从传统的劳动密集型产业向现代化先进制造业转型；加快推进品牌升级，推进智能箱包企业技术研究院建设完工，推动醇龙箱包、阳光箱包建设成省级企业技术中心，增强技术改造、知识产权、成果转化等一站式服务能力,树立地域品牌形象，到 2028 年,新增省级专精特新企业 40 家,打造自主品牌 8个,新建省级企业技术中心 4 个；用好商标支持政策，加大培育出口贸易型企业商标品牌，根据省、市知识产权专项资金管理办法，对注册马德里商标给予5000元/件的一次性资助资金，市市场监督管理局积极组织引导阳光8点、酷儿宝贝箱包等企业申报湖南省知名商标品牌，打造一批“邵阳制造”箱包高端品牌，同时有计划地将箱包生产企业纳入“百企优培”行动计划，制定服务方案，精准解决企业在知识产权管理、知识产权布局、知识产权保护维权、专利信息利用、专利转化运用等方面的现实难题。

三、关于三类工业用地情况。为解决生产尼龙、涤纶、PU、PVC、航空铝材等原辅材料加工问题，相关部门联合发力做了大量工作。市资规局把关《邵东市国土空间总体规划(2021-2035年)》审核工作，在国土空间规划分区中充分预留了工业发展区，指导邵东经济开发区开展扩区调规工作，增加三类工业用地，该地块已经省自然资源厅同意并纳入邵东市经开区发展方向区，且纳入本次邵东市经开区扩区范围内，已完成控制性详细规划招标，扩区相关资料已经提请省自然资源厅审查。邵东市三类工业用地选址于城区西部边缘，原垃圾填埋场旁，位于工业发展区内，符合国土空间规划管制规则。地块总面积43.94公顷(约659.1亩)，首期规划约 200亩地用于新材料产业项目一期建设，周边无集中居民点和重要公共设施，不会对城镇居民生活造成严重影响，且该地块位于邵东市兴和大道的西延线上，靠近邵东市第一污水处理厂，交通便利，设施完善，有利于工业园区发展建设。

以上内容为《关于支持建设邵东箱包原材料生产基地及三类工业用地的建议》中所涉及问题的答复，如有其他问题欢迎随时与我们联系。感谢您对我市特色轻工产业的关心和支持！

                                邵阳市商务局

2024年5月14日

抄送：市人大常委会联工委、市人民政府办公室

联系人及电话：袁剑   17378108658