肖拥军代表：

您提出的“关于抓紧建设湘商文化旅游产业园”的建议收悉，非常感谢您对我市湘商文化旅游产业园建设的关注、关心和支持。您在充分调查研究的基础上，对该项目进行了深入分析，并提出了很好的措施和建议，我们深受启发并将认真研究，在工作中积极采纳和吸收，现答复如下：

一、项目基本情况

湘商文化旅游产业园项目属湖南省级重点项目，是邵阳市委、市政府打造沪昆高铁经济带娄邵经济走廊，实施“两中心一枢纽”城市发展战略，所谋划的重大招商项目，旨在建设宜居宜业宜游美丽滨江新城，投资开发建设一个以“国内一流、省内最好”的大型现代游乐园为核心，集民俗文化遗产传承园、文化创意产业园、婚庆产业园和酒店、房地产等商业配套服务功能于一体的大型旅游主题公园。

二、关于加大项目招商引资力度的建议的答复

（一）我们所做的工作。我们一直把该项目作为重点招商引资项目对外进行宣传推介。今年4月“港洽周”期间，在我市组织的深圳招商推介会上，对该项目也做了重点推介，同时，主动对接央企国企及有实力的民营企业，多次与深圳华侨城集团、杭州宋城集团等国内知名旅游项目建设运营企业深入对接，并邀请他们来邵实地考察。去年以来，我们通过各大招商网站、邵阳投资促进微信公众号、邵阳市招商项目书等多渠道发布了该项目，并在“沪洽周”、“港洽周”、“央企对接会”、“异地商会工作联席会”以及“旅游推介会”等招商活动中，重点推介该招商项目。今年以来，中铁港航局、中交四公局、中交三公局、恒大集团等均派出考察团来邵对接洽谈，寻求合作切入点、研讨项目合作模式。至今，我们对这个项目的专题推介已超过30次，由市领导带队面对面无缝对接的企业不少于20家。同时，市旅游外事港澳侨务局、北塔区人民政府、北塔区商务局也在广泛宣传、推介，上门考察对接了一些央企和旅游开发企业。

（二）目前取得的成效。中铁建设集团通过多次考察对接，精心提出“湘商走向世界 世界看见湘商”为主题的整体建议方案，对该项目表现出诚挚的合作意向。中铁建设集团与唐山港投资有限公司、环球嘉年华、同元集团通过对邵阳项目的多次考察和研究，现公司高层领导已达成共识，决定积极推进该项目。合作方式如下：由中铁建设集团有限公司牵头，与唐山港集团股份有限公司、金牡丹环球嘉年华（北京）投资有限公司组成“联合体”，形成的紧密战略合作关系，集投资、建设和运营于一体，在邵阳北塔区成立项目公司，中铁建设负责前期道路、棚改、管网、沿江风光带的设计、投资与建设以及园区内所以建筑物的建设施工工作，唐山港集团负责整个项目的资金筹备及商业体系的运营，环球嘉年华负责旅游文化、主题乐意的设计、建设和运营。并提出用地性质、配套设施、道路规划等相关请求，希望与我市政府部门进一步协商洽谈。我们建议该项目以PPP形式招商，尽快启动PPP项目申报。但PPP项目申报周期较长，一般说来，项目从可研到入库约需要6个月，初定中铁建合作方尚需进一步洽谈合作协议，预计年底可签约。请求纳入市财政（市PPP办）申报范围。

（三）下阶段工作计划及建议。在继续跟进中铁建集团的基础上，一方面与中铁建联合体无缝对接，修改和完善框架合同（详见附件），争取早日签约。另一方面，建议市领导，在政策、资金、用地、税收等方面予以重点关心，要求相关市直相关部门做好用地规划、项目立项、用地报批、征地拆迁等各项前期工作，尽快推进项目实质性进展。同时，我局将会同北塔区采取多种有力措施全力推进项目招商工作。一是注重资源整合，可以将该项目的建设与棚改、打造特色小镇等项目综合实施。二是分步招商，因该项目规划面积宽，建设规模大，前期投入多，符合条件的投资方范围受到限制，因此，北塔区提出了分期建设分步招商的思路，当前招商重点主要为湘商文化旅游产业园一期——大型现代游乐园项目。三是采用“以商招商”模式，即灵活应用整体招商与分块招商互为结合来完成该项目招商引资，签订投资、建设、运营三方协议，明晰具体合作细节，整体规划、分块实施项目建设，更快地促成项目招商和项目落地建设。四是继续采取市领导带队招商模式，更好地发挥市招商引资工作领导小组的职能，加强高层对接，合理利用招商引资工作经费。五是进一步完善成熟项目前期工作，包括项目可研、立项、土地储备、概念性规划，做到与企业对接时可谈、可看、可签约；六是进一步明确项目“用地范围”，原规划用地面积定位只做“文化旅游产业项目”。据了解，“大型游乐园”一定程度上来说是亏本运营，如知名的香港“迪士尼乐园”运营至今已亏损近34亿港元，该项目近年依靠香港政府每年拨款约5亿港元维持运营，旨在充分发挥该类项目带动效应（1：4～1：12）。建议将项目北侧魏源西路北侧临路地块预留约500亩作为项目运营亏损补偿。七是将湘商文化旅游产业园项目整体打包，由专业的招商中介机构进行策划、规划、设计、招商。

三、关于制定项目有关优惠政策建议的答复。

我们在认真筛选整理全市相关文件政策之后，认为该项目可享受《邵阳市人民政府关于降低实体经济企业成本的若干意见》（市政发〔2016〕9号）、《迎老乡回家乡创业发展的若干支持意见》（邵市发〔2017〕5号）、《关于加快邵阳湘商产业园区建设的若干意见》（湘发改地区〔2014〕1021号）以及《邵阳湘商产业园区建设实施办法》（邵市办发〔2014〕27号）等系列优惠政策。享有财政、信贷、担保支持以及税费、水电气优惠，并提供用地保障和人力资源保障，实行创新创业奖励，鼓励引进企业总部和高端人才等优惠政策。此外，为促进该项目顺利招商及实施，建议市人民政府对湘商文化旅游产业园的优惠政策实行“一事一议”。

以上为“关于抓紧建设湘商文化旅游产业园”建议中涉及我局相关职能的答复，如有其他问题欢迎随时与我们联系。感谢您对我市招商引资及重点项目建设的关心和支持，欢迎您再提宝贵意见。

邵阳市商务局

2017年6月6日

抄  送：市人大联工委、市政府办公室

联系人：市投资促进事务局 副局长 金爱云

联系电话：5431069 13787495609