邵商建议〔2024〕第14号（A1类）

对市十七届人大三次会议第163号建议的主办意见

尊敬的杨慎之代表：

您提出的《关于加强双清区与经开区联合招商战略合作的建议》已收悉，该建议由我局主办，双清区和邵阳经开区会办。我局接到建议后，高度重视，组织人员就相关建议进行深入学习和探讨。结合双清区和邵阳经开区的会办意见，现将办理情况答复如下：

2023年，邵阳经开区签约项目67个，过亿元签约项目29个，过10亿元签约项目10个，湘商回湘投资签约项目29个，湘商回湘投资新注册企业12家，湘商回湘投资新涉税市场主体7家；双清区签约项目14个，过亿元签约项目10个，过10亿元签约项目0个，湘商回湘投资签约项目6个，湘商回湘投资新注册企业4家，湘商回湘投资新涉税市场主体3家。2024年1-4月，邵阳经开区过亿元签约项目9个，双清区过亿元签约项目2个。据数据统计，邵阳经开区的项目、企业远超双清区，的确存在双清区的项目、企业往邵阳经开区迁移的趋势，影响双清区的招商成果。

接下来，我们将从以下几点着手，加强双清区与经开区的联合招商战略合作：

一是政策制定。一是我市正在制定全市性的政策，对双清区、邵阳经开区均适用，双清区、邵阳经开区引进的投资方在符合条件时均能享受到。2024年3月，我市制定了《邵阳市进一步强化招商引资工作的政策措施》，近期准备上政府常务会。包括支持引进先进制造业、支持产业链精准招商、支持中介招商、加大招商项目服务保障、持续优化投资环境等内容。二是双清区与邵阳经开区也将加强招商引资合作，在制定招商引资优惠政策时，本着优势互补、利益共享的原则，增强政策协同性，提高政策吸引力和政府公信力，让投资方在符合相关条件时能享受双方制定的政策，加快区域产业项目建设，推动邵阳经济社会高质量发展。

二是机制建立。一是我市正在制定全市性的机制，对双清区、邵阳经开区均适用。2024年3月，我市制定了《邵阳市关于加强统筹联动构建大招商格局的工作方案》，近期准备上政府常务会。其中方案中的《邵阳市招商引资联席会议制度》，双清区、邵阳经开区均为联席会议的成员单位。该联席会议制度涉及到研究制定招商引资重大政策、协调解决招商引资重大问题、牵头推进项目调度及督查督办等工作职责，可规范县（市）区、邵阳经开区和市直相关部门招商引资工作流程，进一步完善我市招商引资项目推进工作机制，协调解决招商引资工作和招商引资项目落地存在的困难和问题。二是双清区已经起草制定《双清区关于加强统筹联动构建大招商格局的工作方案》，拟建立招商联席会议制度，由区委书记、区长任双召集人，常务副区长任常务副召集人，分管商务工作的副区长任副召集人，区有关部门主要负责人为成员。招商联席会议主要是研究制定招商引资重大政策，协调解决在招商引资工作中出现的困难问题，做好重大项目落地跟踪服务，着力提升项目“四率”，该会议也将适时邀请邵阳经开区代表参加，加强招商合作。

三是共享信息。一是共享资源信息，充分发挥各自优势，不限方式，形成全面合作的招商引资联盟。邵阳经开区先进装备制造产业、新型显示产业、智能家居家电产业、新能源产业等特色产业优势明显，原料药、发制品、服装包箱等特色产业也加快发展。双清区近几年招引的项目呈现以现代服务业（如商业综合体、旅游休闲）、商贸流通（如国际商贸物流枢纽）多，但高科技项目、产业龙头项目少。双方将依托产业定位和资源要素，加强资源整合、优势互补，通过建立战略合作伙伴关系，实现招商引资方面合作共赢。此外，双清区与邵阳经开区均以长三角、大湾区等地区为重点区域开展小分队招商活动，积极对接异地商协会等，吸引邵商回乡创业发展，双方未来合作交流的空间很大。二是共享招商信息，一同采取“飞地招商”的模式，互通有无，大力开展精准招商、务实招商、高效招商。双清区与邵阳经开区之间已多次对接沟通，可能将采取“飞地招商”模式，全面加强招商引资合作，合作项目落地投产后，所产生的税费及经济指标数据按比例分配。

以上内容为《关于加强双清区与经开区联合招商战略合作的建议》中所涉及问题的答复，如有其他问题欢迎随时与我们联系。感谢您对我市招商引资工作的关心和支持！

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2024年5月11日

抄送：市人大常委会联工委、市人民政府办公室

联系人及电话：何季倪   13142256587

（邵商函〔2024〕第14号）对市十七届人大三次会议第163号建议的主办意见