一、基本情况
     （一）邵阳市中药材产业发展情况
      我市地处湘西南，面积2.08万平方公里，属于亚热带季风性湿润气候，地貌多样，动植物种群繁多，是多种中药材适生区域，野生中药材资源非常丰富，道地药材享誉全国。邵东县和隆回县被认定为我省首批“湖南省中药材种植基地示范县”。我市现拥有湘中制药的抗癫痫类药物、玉新药业的甾体激素类等在全省乃至全国具有影响力的特色产品。
       我市有野生药材2800种，全国重点中药材品种在我市分布233种。中药材种植面积110万亩，产值95.6亿元，其中山银花种植基地面积33万亩，产销量占全国市场份额的50%；百合种植基地面积9万亩，出口日本、韩国、东南亚、欧美等数十个国家和地区；玉竹种植基地面积7.6万亩，产销量占全国市场份额的75%；红豆杉种植基地面积4万亩；青钱柳种植基地面积5.5万亩。种植的玄参、丹皮、射干、白术在全国属质量上乘品种。依托中药资源优势，形成了我市悠久的中医药文化，造就了享誉全国入选非物质文化遗产的孙氏中医正骨术和新邵龙山药王医药文化。
全市现有涉药加工企业282家，年加工产量15万吨，加工总产值17亿元。其中省级龙头企业7家，邵东县4家，分别是湖南省天宏药业有限公司、湖南省松龄堂中药饮片有限公司、湖南坤乾食品有限公司、邵阳市龙石山铁皮石斛生态种植有限公司,隆回2家,分别为湖南鸿利药业有限公司和湖南宝庆农产品进出口公司，新邵1家，为湖南雨泉农业发展有限公司。
      近年来，随着人民对传统文化的自信和自我保健意识的增强，催生了一批中药材深加工、精加工的中药饮片公司。从2003年的松龄堂1家饮片公司发展到目前的10家饮片公司，其中8家位于邵东县廉桥中药材专业市场周边，其余2家分别位于邵阳市区、武冈市。年生产能力约1万吨，生产品种达650个左右，年产值约12亿元。目前，我市中药饮片加工最大的3家企业均位于邵东县廉桥镇，分别是：湖南省松龄堂中药饮片有限公司，占地面积25亩，2018年实现产值2.5亿元，上交税金500万元。该公司商标为中国驰名商标。湖南省南国药都中药饮片有限公司，系湖南省天宏药业有限公司子公司，占地面积53亩,2018年，实现产值2.2亿元、上交利税440万元。湖南省弘华中药饮片有限公司，2018年产值1.3亿元。目前该公司已在邵东县廉桥医药工业园置地35亩，预计投资5000万元，新建现代化的厂房和实验室。
       （二）邵阳市化药产业发展情况
        化药产业是我市传统优势产业之一，拥有全国抗癫痫药物和甾体原料生产基地，产品出口二十多个国家和地区，形成了以抗癫痫类、甾体类、激素类等领域为主体的医药产业群。现有化学药品生产企业4家，年产值9亿元。目前，我市化药龙头企业有：湘中制药和玉新药业。

     1.湖南省湘中制药有限公司，前身为湖南省湘中制药厂，始建于1969年，1998年3月成立湖南省湘中制药有限公司，2018年8月由华润双鹤药业股份有限公司注资控股，位于市宝庆工业集中区大兴路。拥有资产3.9亿元，占地面积300余亩，现有员工507人，拥有自主研发平台。是湖南省重点医药企业，邵阳市医药龙头企业。现有化学原料药、片剂、丸剂、糖浆剂、胶囊剂、颗粒剂、煎膏剂、合剂、酒剂九大剂型77个产品。该公司是全国抗癫痫药物生产基地，主要产品有丙戊酸钠、丙戊酰胺、丙戊酸镁、丙戊酸镁缓释片，其中丙戊酸镁和丙戊酸镁缓释片（获中国优秀专利奖）被列为国家级火炬计划项目。丙戊酸系列产品占有全国同类产品80%的市场份额。2018年公司产值4.01亿元，比上年增长14.11%，税收6301万元，比上年增长7.31%。

     2.湖南玉新药业有限公司（含中南子公司），2010年收购湖南中南制药有限责任公司，是一家研究开发、生产经营甾体激素原料药和化学合成制剂药的省级高新技术企业，位于市双清区龙须塘。拥有资产总额4.2亿元，占地面积300亩，现有员工520人，拥有自主研发平台。主导品种为醋酸诺孕酮、倍他米松、非那雄胺等系列产品，远销美、法、印、德、西班牙等二十多个国家和地区。子公司中南制药为我市老牌优质企业，拥有产品37个，其中奥拉米特片为独家产品，五氟利多片为原研产品。2018年产值3.31亿元，比上年增长15.7%，税收2105万元，比上年增长15.9%。
     （三）邵东县中医药产业发展情况
      邵东县有着200多年的中药材栽培历史，被誉为“中国玉竹之乡”“中国中药材之乡”。县内廉桥镇是全国第一批中药材特色小镇，被誉为“南国药都”。全县现有中药材资源2062种（其中植物类1938种），可供开发利用的国家重点品种植物资源200多种，道地药材28种，总蕴藏量651.3万吨，居全省首位。全县的玉竹、玄参、射干、产销量分别占全国市场份额的75%、60%、50%。2018年，全县中药材加工从业人员近3万人，年加工各类中药材4.7万吨，已初步形成集生产、经营、加工、种植、仓储、物流、科研为一体的产业链。
      廉桥中药材市场在全国17大中药材专业市场中综合排名第4。目前，市场共有经营户800余户，经营中药材2000多种，从业人员3.5万人，日吞吐药材400多吨，2018年交易总额逾60亿元。“邵东流泽玉竹”是国家地理标志证明商标,“松龄堂”中药饮片是中国驰名商标，“自然堂”和“龙石山”是湖南省著名商标，“一品东方”牌玉竹饮料系列产品、“东方雅”玫瑰系列产品是中国著名品牌。中医药管理局决定将每年的中医药博览会放在邵东举行，省委省政府以廉桥中药材市场为中心，着力打造全国中药材1000亿产业链。海南海药集团湖南廉桥药都医药有限公司，于2015年3月成立入驻廉桥，筹建现代中药仓储、物流中心。于2018年10月建成，中药材、中药饮片交易大厅面积2.4万平方米，仓储物流中心（含常温库、阴凉库和冷库）面积11.7万平方米。目前，有300多户经营户进入交易大厅，仓储物流中心储货量达8000多吨。
     近年来，邵东县着力以园区平台为载体，全力建设廉桥医药工业科技园，提升产业发展规模。2016年2月，计划投资60亿元建设廉桥医药产业科技园，分两期建设，一期1000亩，二期1000亩，依托廉桥中药材专业市场，以生物医药、医械制造、医药物流三大产业体系为核心，以功能食品、中药材深加工、医疗器械为生产主体，打造集研发、生产、包装、物流、营销于一体的现代中医药产业园区。园区内的国药控股、华腾制药、天宏药业、润天集团、自然堂等5家企业今年内主体将建成。廉桥医药制造基地项目被列入湖南省“100个重大产业项目”。
     （四）隆回县大健康科技产业园情况
      隆回县建成了以小沙江镇、虎形山瑶族乡、麻塘山乡为核心的全国最大的金银花初加工产业集群，初加工厂156家，推广无公害机械初加工设备1000余台套，实现了金银花无公害加工。金银花产品深加工纵深发展，湖南盛世丰花生物科技有限公司2018年建成投产金银花双抗素和金银花生物活性饲料，两个项目已申报了国家发明专利，是湖南省制造强省重点支持项目，省科技厅重大科技专项支持项目，预计年消耗5000吨金银花，年生产双抗素1300吨，生产生物活性饲料10万吨，年产值5亿元以上，年利润7500万元左右。
      隆回县目前依托道地药材山银花，正在建设隆回大健康科技产业园。该产业园是一个囊括山银花等特色农产品加工中心、仓储物流中心、产品质量检测中心、科技研发中心及相关配套设施在内的科技产业园。着力打造以山银花为龙头的中药材产品研发、资格认证、仓储物流、电子商务到精深加工为一体的大健康全产业链平台。 
      二、当前面临的问题及主要需求
      主要问题集中体现在以下四个方面：
      （一）线上线下结合度不高。线上和线下商户没有形成抱团发展、集中发展的销售模式。如邵东县廉桥中药材市场经营户1200余家，线上商户仅100余家，2018年中药材线上销售总额6亿元，仅占总交易额比例不足10%。
      （二）产品附加值不高。虽然全市中药材加工企业总量较多，但大多以中药饮片切片初加工为主，未形成完整的发展体系，产业链条不长，深加工企业不多，产品附加值不高。如邵东县虽然中药材加工企业多，但省级龙头企业只4家。
      （三）品牌竞争力不强。中药材加工企业创新能力不足，产品开发力度不够，缺乏核心竞争力。
      （四）产业集聚度不够。加工企业主要分散在邵东县的廉桥镇、流泽镇等乡镇，没有形成集中化、专业化的生产区域。
       为进一步提升中药材产业竞争力，我市急需引资引企引技，主要有以下四个方面的需求：
      一是引进优势企业。香港的中医药企业技术先进、力量雄厚、影响力大，我市希望引进数家香港的中医药企业，提升我市中药材加工产业的竞争力、公信力，提高产品附加值。
      二是引进中药材交易平台。通过引进先进的销售交易平台，打通线上线下销售体系，实现“二大结合”和“二大转变”：传统的门店销售和网上销售相结合，单个门店销售和组团销售相结合，由销售半成品向销售精品转变，由恶性价格竞争向形成价格体系转变。
      三是加强中药材产业标准建设。引进香港等国内外中药材先进检测技术和设备，探索建立国内中药材原材料、半成品、成品的种植标准、加工标准、销售标准、行业标准。
     四是推动仿制药生产。抓住国家鼓励仿制药生产的契机，招引中西药仿制药企业落户廉桥医药科技工业园、隆回大健康科技产业园。
        三、优惠政策
         我市相继出台了关于加快科技创新、促进民营经济高质量发展系列文件，各县（市区）结合实际，也相继出台了具体措施，发展环境日趋优良。如邵东县出台的《关于实施创新驱动战略加快发展实体经济的意见》《关于促进民营经济高质量发展的实施办法》等一系列优惠政策，并且对重大招商引进企业实行“一事一议”，可以采取代建厂房、政府入股等灵活多样的方式，为企业提供周到优质服务。
       附件1：《关于实施创新驱动战略加快发展实体经济的意见》
       附件2：《关于促进民营经济高质量发展的实施办法》