为防范市场风险、正确应对不断升级的中美贸易摩擦，实现我市外贸进出口稳步增长，市商务局对外贸易科深入企业、深入基层，对有关外贸企业、商（协）会和部分重点县市区进行了调研，听取基层意见，详细了解中美贸易摩擦对我市外贸进出口的影响，提出相关对策措施，有效防范市场风险。
       一、我市进出口情况
       据海关统计，2018年全市完成进出口228605万美元(1515909万人民币)，同比增长34.5%（按人民币同比增长31.8%），完成年计划117.2%,比全省高5.4个百分点（按人民币比全省高5.3个百分比）。其中出口218539万美元(1449545万人民币)，同比增长37.3%（按人民币同比增长34.5%），比全省高5.4个百分点（按人民币比全省高5.1个百分比）；进口10067万美元(66365万人民币)，同比下降6.3%（按人民币同比下降8.8%），比全省低30.4个百分点（按人民币比全省低30个百分比）。我市进出口总值全省排名第7（按人民币全省排名第7），同比全省排名第6（按人民币全省排名第5）。2018年，加工贸易进出口37868万美元，同比增长4.2%。其中：出口28792万美元，同比增长7.7%；进口9076万美元，同比下降5.8%。加工贸易总量全省排名第五，同比全省排名第八。
    1.从进出口占比看：出口占比较大。1-12月，全市完成进出口总值228605万美元，同比增长34.5%，进出口总值全省排名第7位，增幅排名第6位。其中,出口218539万美元，占进出口总值的95.6%，进口10067万美元，占比4.4%。
    2.从外贸经营主体看：经营主体增多。1-12月，有进出口实绩的企业共408家（比去年同期增加131家），进出口总值过1000万美元的共有39家，其中1000-2000万美元的24家，2000-5000万美元的11家，5000万美元以上的3家,1亿美元以上的1家。“破零”企业166家,“倍增”企业50家。
    3.从企业性质看：民营企业是全市出口的主力军。1-12月，民营企业进出口总值198858万美元，占全市进出口总额的86.99%,同比增长41.5%。其中出口195601万美元，进口3257万美元；同期,国有企业进出口总值207万美元；三资企业进出口总值29541万美元。
     4.从进口商品看：以皮革、打火机原料和农产品为主。1-12月, 进口皮革3261万美元，占41.84%；打火机原料（初级形状的塑料）2505万美元， 占32.14%；农产品494万美元，占6.34%。这三项商品共占80.32%。
     5.从出口商品看：鞋类、纺织纱线织物及制品实现倍增，服装、农产品、打火机增长较快，人发制品实现正增长，机电产品、箱包有所下降，工业用缝纫机下降明显。1-12月，出口鞋类33439万美元，同比增长128.3% ，占同期出口总值（下同）17.4%；纺织纱线织物及制品1665万美元，同比增长120.7%，占7%；服装类79074万美元，同比增长91.7% ，占41.14%；农产品11466万美元，同比增长39.6% ，占5%；打火机21146万美元，同比增长5.56%，占9.3%;人发制品30474万美元，同比增长19.7%，占13.3%；机电产品24204万美元，同比下降2.8%；箱包27168万美元, 同比下降18.8%。
    6.从商品分类看：机电和高新技术产品出口占比较低，以出口劳动密集型产品为主。1-12月,机电产品进出口33175万美元，同比增长10.2%,占同期出口总值14.5%。高新技术产品进出口2580万美元，同比增长27.4%，占同期出口总值1.1%。
     7.从国际市场看：布局更趋多元化。1-12月，我市外贸企业产品出口148个国家和地区。我市对俄罗斯、沙特阿拉伯、菲律宾进出口额实现倍增，分别增长101.5%、165%、389.4%；对欧盟、南非进出口额继续保持快速增长，分别增长34.4%、64.7%；对美国、阿联酋、马来西亚等进出口额出现负增长，分别下降10.5%、16.7%、34.8%。
      二、我市对美贸易情况
      据海关统计，2017年，邵阳进出口总额169960万美元，其中对美国进出口23131万美元，同比下降4.7%，占我市进出口总额的13.61%。其中：对美出口22227.6万美元，同比下降4.32%；对美进口822.97万美元，同比下降0.1%。 对美主要出口产品为：箱包8432.96万美元，同比增长6.38%；鞋类5755.6万美元，同比增长9.61%；发制品5040.88万美元，同比下降34.74%；纺织服装类1697.26万美元，同比增长182.34%；柑橘、水果罐头439.12万美元，同比增长45.37%；机电类427.95万美元，同比下降4.62%。对美主要进口产品为：生皮及皮革471.53万美元，同比下降18.48%；鞋靴、护腿及其零件307.7万美元，同比增长38.23%；橡胶及其制品43.74万美元，同比增长285.55%。
     2018年1-12月，我市完成进出口总额228605万美元，其中对美国进出口20707.3万美元，占我市进出口总额的9%，同比下降10.48%。其中对美出口19900.45万美元，同比下降10.79%；对美进口806.85万美元，同比下降1.99%。2018年我市对美有进出口实绩的企业102家、其中进出口额50万美元以上的9家、进出口额100万美元至500万美元的28家，进出口主要产品：一是鞋类24家、进出口7622.87万美元；二是箱包36家、进出口5129.72万美元；三是发制品7家、进出口3718.94万美元；四是纺织服装类15家、进出口2011.85万美元；五是农产品2家、进出口585.76万美元；六是打火机2家、进出口246.25万美元；七是其他16家、进出口1278.16万美元。
    2019年1-5月，我市完成进出口总额110022万美元，其中对美国进出口7052.55万美元，占我市进出口总额的6.4%，同比下降27.24%。其中对美出口6918.25万美元，同比下降25.94%；对美进口134.3万美元，同比下降61.73%。1-5月，我市对美出口主要产品为发制品2095.58万美元、同比增长29.85%，旅行箱包871.65万美元、同比下降75.6%，塑料橡胶及制品188.84万美元、同比增长617.98%；纺织原料及制品779.85万美元、同比下降18.92%，鞋靴类2665.18万美元、同比增长7.21%，机电设备及零附件类47.76万美元、同比下降79.42%，其他杂项制品类263.58万美元、同比增长147.65%。我市对美进口主要产品为：鞋靴零件77.53万美元、同比下降22.5%，光学、照相、医疗等设备及零附件55.9万美元。
         三、中美贸易摩擦对我市进出口的影响
        虽然我市每年对美贸易占我市进出口总额的9%，但我市每年对美出口的主要商品是箱包、发制品、服装、鞋类、打火机等日常消费品和劳动密集型产品；对美进口的主要商品是现有加工贸易企业所需的鞋靴配件、整张牛皮、处级形状的塑料等初级原材料。加上我市很多箱包企业如隆源集团在泰国湖南工业园都有配套企业，发制品企业在孟加拉、南非、尼日利亚等都设有加工厂和营销网点，打火机在东南亚国家开设组装分厂；目前美国加征关税的商品我市涉及不多等等。目前中美贸易摩擦对我市进出口有一定影响，但影响不是特别大，随着中美贸易摩擦的不断升级，对我市进出口影响也会不断加大。
       1.我市箱包、发制品、打火机、电子信息等劳动密集型行业受到的直接影响较大。从海关统计数据分析，中美贸易摩擦目前对我市箱包、发制品、打火机、电子信息等个别企业影响较大。如阳光发品与去年同期相比，出口到美国的产品数量由49万条上升到54万条，而产值却由1960万美元下降到1124万美元，由此带来的负面因素就是销售额下降、银行由于怕承担风险银根紧缩、企业更加难以争取到银行的支持。为更好地扩展国外市场，企业需不停地扩大铺货地区，资金更加紧张。又如讯源电子作为电子信息企业，公司主要生产电源适配器、充电桩及电子饰品，虽然进出口业绩目前在我市没有体现，但中美贸易摩擦对该公司的影响较大，公司自己预估受影响金额800万美元左右，特别是5月份，公司未收到美国客户一张订单。
       2.许多与美无直接外贸往来的进出口企业所受的间接影响和长期影响不容小觑。中美贸易摩擦从目前看，对我市直接影响有限，但间接影响和长期影响不容小觑。从长远看，贸易摩擦影响了全球宏观经济预期，从而对大宗商品、金属市场价格均造成间接影响，出口不畅、出口转内销等将影响整体市场供需平衡，导致产品降价、库存增加，影响企业利润；人民币兑美元汇率持续贬值，企业汇兑风险增大，尤其对于原材料进口企业来说，成本将大幅增加。如恒天九五，该企业的产品出口主要市场在东南亚、土耳其等地区或国家，与美国基本没有直接贸易往来，暂未直接波及到公司，但贸易摩擦会影响境外客户对生产设备的需求，间接影响公司的生产，加上市场影响波及的延时性，今后公司受到的影响可能会更大。
      四、主要应对措施
     1.建立机制共同应对。建立健全联动协作机制，政府、协会、企业三方共同参与，成立应对中美经贸摩擦工作领导小组，建立企业联系制度，由市县两级联动负责日常联系沟通，开展全方位跟踪监测工作，及时了解问题、解决问题、化解风险，降低受损程度；同时发挥行业协会、商会的作用，引导全行业合力应对贸易摩擦，避免行业内企业为争夺市场产生恶性竞争。
     2.引导对美进出口企业逐步转移目标市场，缩小中美贸易摩擦可能带来的影响。在中美贸易摩擦的大背景下，建议可能受到影响的我市箱包、发制品、服装、鞋类、机电产品等中小微企业积极增加与行业协会、商会、政府沟通，以寻求支持，同时合理运用境外其他平台和相关支持政策，加强知识产权管理，倒逼我市产业转型升级，多策并用、多措并举，提高国际市场竞争力，提高企业自身竞争实力来应对贸易摩擦可能带来的挑战。
      3.加快对接“一带一路”倡议，拓展国际新兴市场。加大市场开拓力度，支持我市优势产品开拓国际市场，引导企业参加境外专业性展会，利用“广交会”等重点展会以及互联网等第三方平台，支持中小微企业拓展国际市场。积极组织企业参加专业展会和经贸活动，动员企业参加进口博览会，利用贸促会渠道优势和商事法律服务优势，做好企业抗辩申诉指导工作。积极推广上海自贸区优惠政策，主动对接“一带一路”对外通道，组织外贸企业参加境内外知名展会，鼓励企业设立境外直销“窗口”，引导企业建立国外营销网络，在美国或与美国友好的国家投资建厂，规避关税影响。在巩固欧美日韩等传统市场的基础上，积极拓展强化东盟、南亚、中东、东欧、拉美、非洲等国际新兴市场，加快形成重点突出、层次分明、风险分散、渠道多元的市场分布新格局。
     4.拓展多元化市场与推进跨境电商发展并举。应对中美贸易摩擦，一个根本性的举措是同步推进多元化市场拓展与跨境电商发展。鼓励企业在“一带一路”沿线国家设展、设点、设厂，重视北美自贸区的加拿大、墨西哥等国家，不断拓展新兴市场。引导和支持我市企业开展跨国经营，鼓励有实力的企业通过投资收购，获取海外高端要素，实现研发设计、加工制造、销售服务在全球的整合。大力推进跨境电子商务产业集群建设，鼓励和支持有条件企业在国外贸易集散地设立海外仓和体验中心。充分运用全球知名电商平台，推动线上线下融合，加强线上营销引流，开辟更大市场空间。在拓展多元化市场与推进跨境电商发展的基础上，联动推进外贸综合服务企业的扶育、口岸通关平台及保税监管场所建设，复制推广自贸区改革经验，积极推进贸易便利化。
      5.加大创新力度。加大创新力度是应对中美贸易摩擦的必然选择，从近中期看，加大创新力度是应对中美贸易摩擦的必然选择；从中长期看，创新是实现中国经济长期持续、稳定发展的根本基础，也是有效应对未来各种外部挑战的根本基础。面对外部环境的严峻形势，我市要以更具活力、更加有效的创新来壮大长期发展基础。美国挑起的贸易摩擦，压缩了我市产品在美国的市场空间，我市企业需要开辟新的市场空间。开辟新市场，必须在产品的外观、功能和服务的内容等方面，通过创新适应新客户群体的需要。应对贸易摩擦，坚持以创新优化工艺流程，对冲关税上升的不利影响。利用互联网、大数据、人工智能等技术，提升管理水平，降低产品生产成本，保持产品和服务的国际竞争力。
     6.坚持问题导向，提高服务效能。深化放管服改革，积极推进保税改革试点，积极营造良好营商环境，用好口岸、保税改革试点等各类开放平台，提升通关便利化水平。加强政策引导，整合外经贸发展专项资金，加大支持力度，通过关税补贴、开展税政调研、加强统计分析等措施帮助企业应对贸易摩擦。充分发挥自身优势，切实抓好外贸政策落实，千方百计挖掘增长潜力，进一步优化外贸进出口环境，全力以赴促进外贸回稳向好。尤其要针对企业生产出口过程中出现的问题，积极协调税务、环保、银行、海关等部门，开展有针对性地调研服务，逐一帮助企业解决实际困难，尽最大努力降低企业进出口成本，不断增强企业外贸发展信心，营造促进开放型经济发展的良好氛围。
    7.大力引进进出口型企业，培育新的增长点。近年来，我市外贸进出口能够保持较快增长，主要得益于引进了九兴控股等一批进出口型企业。我市要把引进进出口型企业作为招商引资的重中之重，重点引进发制品、品牌服装、皮草加工等加工贸易企业，推动集群式、产业链式项目承接。同时，吸引跨国公司总部、营销中心、采购中心、物流中心等功能性机构入驻我市，加快培育新的外贸增长点。要以湘南湘西承接产业转移示范区成功获批为起点，按照“产业分区、特色鲜明、突出重点”的原则，巩固我市传统优势，加快培育我市外贸竞争新优势，推动价值链向高端跃升。要充分利用“港洽周”“进博会”“加博会”“中非经贸博览会”“进口博览会”“高交会”等各类效果显著的国际国内经贸活动平台，对接500强、积极开展对接活动，力争引进一批带动性、示范性、有进出口潜力的外向型项目，培育外贸发展新的增长点。对省级以上园区引进具有自主知识产权和核心竞争力的高成长性大型骨干企业,实现产值、进出口额、就业人数大幅增长的,在县市区和园区开放型经济考核中予以加分，并争取市财政给予一定奖励。
    8.优化出口产品结构，实施积极的进口政策。促进机电高新技术产品出口，推进出口食品农产品质量安全示范区和科技兴贸创新基地、外贸转型升级示范基地建设。以首届中国国际进口博览会为契机，引入相关进口产品和进口商资源落地邵阳，促进我市扩大进口。