发展农村电商  助力乡村振兴  

——关于加快发展新邵农村电商的实践和思考 

 新邵县商务局党组书记、局长 蒋命贤

实施乡村振兴是党的十九大做出的重要战略部署，也是做好新时代“三农”工作的总抓手，而农村电商做为利用互联网、大数据、物流平台等现代信息技术，为从事涉农领域的生产经营主体提供全程服务的新业态，已经成为转变农业发展方式、实现乡村振兴、促进城乡融合发展的重要载体。新邵作为欠发达地区及武陵山片区贫困县，更应该抢抓乡村振兴战略机遇，整合各类资源，大力发展农村电子商务，促进农业特色产业发展与互联网深度融合，让农村电商成为促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收，打赢精准脱贫攻坚战的重大举措。

 一、新邵农村电商发展的主要成效和基本特点

2017年，新邵县成功获批全国电子商务进农村综合示范县，并积极抢抓互联网+发展机遇，科学制订实施方案，强化组织、制度、经费“三大保障”，同步推进电商服务站、社会扶贫网、电商扶贫小店“三站合一”建设，大力发展农村电子商务，全县电子商务快速发展，2018年实现电子商务交易额达3.3亿元；2019年4月，我县在全省绩效考核评价中取得优秀成绩。通过多年努力，新邵电商发展已具备了良好基础。

一是电商公共服务体系不断健全。在湘商产业园建成设施完善的1600平米多功能电子商务公共服务中心，包括公共服务区、产品展示区、视频演示区、双创空间、培训教室、直播间、孵化中心、农村电商研究院、会议室等多功能区域的电子商务公共服务中心，配备了办公家具、电脑、打（复）印机、空调、数码相机、音像系统、显示大屏、网络宽带接入等设施设备，目前已有一二一电子商务有限公司、湖南湘牧生态农业等公司正式入驻办公。公共服务中心及时为村级网点、农资电商、涉农企业提供完整服务，能够有效促进各类经营主体电子商务应用能力的大幅提升。

二是电商服务网点体系功能完备。全县已建成乡镇电子商务公共服务站15个、行政村电子商务网点210个、扶贫示范网店15个，全县贫困村电子商务服务网点127个，覆盖率达100%、行政村电子商务服务网点覆盖率达52%，所有站点具备代购代销、代收代发、缴费支付、订票、信息服务、培训、宣传等功能，成功实现电商网点全域覆盖。

三是农产品供应链体系顺畅高效。依托县农产品加工农头企业心连心食品有限公司建成县级农产品标准化中心，为全县农产品检测提供技术支撑；“龙起步”、尚源酒业、玉辉农林、湖南曾匠厨品和湘牧生态农业O2O农产品体验店正式运营；在湾田国际商业广场打造电商创业一条街，吸引入驻电商企业20余家；“新邵资味”区域公用品牌成功发布，苗湘堂蚩尤油、曾匠鸭掌包、小塘麻鸭、尚源黄酒、榔概山莲子评选为县乡品牌。小塘麻鸭成功入选湖南老字号名录。

四是物流配送体系全域覆盖。总面积达3000平米县级电商仓配中心和8台电子商务进农村物流配送专用车正式投入使用；整合邮政、四通一达、心连心、一二一等物流资源，县、乡、村三级农村物流配送服务体系初步形成，沿217省道、207国道、渔龙公路线三条主干线物流全面畅通，全县乡镇物流100%全面覆盖，城乡配送4—8小时可到达。

五是电商储备人才丰富。近两年累计培训电商人才5865人次，其中中级培训1987人次，孵化培训898人次，为全县电商发展提供了有力的人才支撑。

六是电商经营主体日益壮大。近两年培育电商企业已达104家，省商务厅认定企业9家，开设网店2476家，开发农产品线上销售174款，电子商务从业人员3000余人。总体而言，新邵农村电子商务已渗透到城乡生产生活的每一个层面，加速带动了“工业品下行”和“农产品行”双向流通，促进了传统农业的转型升级，已成为助力脱贫攻坚、乡村振兴的新引擎。

二、新邵农村电商发展面临的主要困难和现实问题

尽管我县农村电商近两年实现了快速发展，并在推进消费品下乡和农产品进城双向流通、扩大城乡消费等方面发挥了积极作用，但在快速发展的同时也还面临一些新情况、新问题。

一是农村电商配套服务比较滞后。我县农村电商公共服务体系及基础配套体系已初步构建，但服务能力和服务质量与现实发展需要还存大较大差距，农产品电商规模化、标准化、品牌化和可追溯体系建设尚不完善，且由于产销信息不对称、市场流通狭窄、缺乏人才和资金支持等诸多因素的影响，农产品供应链上行服务体系不够完善。再加之邮政等老牌物流企业难以承担电商企业的物流业务，导致物流成本居高不下。

二是农村电商人才相对欠缺。农村电商的快速发展导致人才缺口巨大，尽管我县近两年累计培训了电商人才6000余人次，但真正的实操型、复合型、领军型等中高端人才还严重不足。再加之我县电商主体企业小而散，人才招募困难，网络运营、网络设计、网络支付、认证、美工等配套支撑服务缺乏，难以快速壮大。特别是农村电商运营人才比较匮乏，本地电商运营人才少，虽然参与网络经营、网络购物人数不少，但有理念会经营能管理的高端人才非常欠缺。

三是区域公共品牌建设及推广力度不大。总体而言，我县农产品网货标准化程度低，与“新邵滋味”区域公共品牌的结合不紧密，对县域电商整体形象的塑造和市场规范发展形成严重制约。尽管我县有云新高科蘑菇、小塘麻鸭、寸石黑猪、猕猴桃等有一定影响力的产品，但真正有规模有影响力的地方“三品一标”、“一镇一品”、“一村一品”等特色产品还非常欠缺，特别是有独特资源、文化和品牌优势的网货产品还有待进一步发掘和培育。

四是电商产业基础比较薄弱。巧妇难为无米之炊。纵观我县农业产业基础，可以说是“要啥有啥，要啥没啥”，大部分产品的产量只够在稍微大一级的市区卖卖，根本无法满足全国的需求，很多镇和村根本就没有产业，农业没有形成产业化规模化品牌，我县一二一优选、湘牧、心连心、曾匠厨品等电商平台网销农产品上行同质化严重，大多是腊制品、辣椒酱、罐头、猕猴桃等日常产品，没有真正具有地方特色的“三品一标”产品，且产品存在优质不优价、优价缺货的瓶颈，再加之现有电商平台上行流量成本过高，本地农村电商市场化造血能力不足。

三、破解新邵电商发展困境的对策建议和主要措施

当前，我县农村电商正处于竞争日趋激烈、爬坡过坎的关键时期，原来以个体创业为主的“草根电商”，零星分散的碎片化电商发展方式，已经明显失去了市场竞争优势。如何提升我县农村电商发展水平、实现快速崛起，笔者认为重点要在人才引育、物流配送、品牌推广、网络营销、配套服务等方面下足功夫，并通过产业电商的发展吸引带动服务电商，从而形成农村电商有序发展的良好生态环境。

一是要注重人才引育，增强造血功能。要以电子商务进农村示范项目为依托，制定完备的培训计划和课程规划，结合就业培训、农村实用技术培训、消费扶贫培训等平台，联合电商协会、职业培训机构、电子商务企业等，组织农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户以及政府有关人员等开展电子商务实操培训、专题培训。要以电子商务公共服务中心为“主战场”，定期聘请阿里、京东、苏宁等平台的专业讲师，面向农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体开展农产品标准化、品牌化及电商化等专业知识培训，提升应用电子商务的能力，真正培养一批电子商务复合型、应用型和技能型人才，为我县电子商务发展提供基础保障。同时，要注重贫困户、贫困村的培训工作，将扶贫由“输血式”扶贫转变“造血式”扶贫，让许多农村群众、贫困户学到了一技之长，积极实现我县农村贫困劳动力由“体力型”向“技能型”转变。

二是要完善物流体系，提高配送效率。要充分发挥政府组织协调的职能作用，整合全县商贸流通、快递、供销、物流等现有物流资源，通过资源共享，采取多层次分工合作的方式，合理规划、统筹安排农村物流配送线路、时间、站点、价格等，形成完善的农村物流解决方案，提高配送时效，降低物流成本。要根据实际情况，因地制宜，合理设置区域物流中心，支持冷链配送及仓储建设，实现仓、干、配一体化的“全程冷链运输”、完善鲜活农产品（果蔬、肉类、水产品）包装、保鲜等冷链物流技术规范，最大限度减少生鲜农产品产后损失。同时，要利用我县菜鸟物流等现有物流资源体系，鼓励在乡镇及有条件的行政村发展自提点、代收服务点等模式，降低物流配送难度，更好解决农村物流“最后一公里”难题。

三是要强化品牌意识，打造特色品牌。要依托“一镇一品”、“一村一品”等特色农产品，梳理、发掘具有独特资源，加快推动网销农产品特色化。尤其要利用“小塘麻鸭”等湖南老字号品牌，争创地方“三品一标”，打造能够在网上行销全国的网货产品。要按照“内强品质、外塑品牌”的原则，引导云新高科、杨家坳食品、心连心食品、寸石黑猪等农产品企业壮大农产品初级加工，提高农产品产地的标准化程度，加快推动农产品电商标准化、品牌化。要以“新邵滋味”县域公共品牌为重点，突出企业主体，强化政府推动，着力打造“区域公共品牌+企业自主品牌”的品牌体系，通过线上线下对接会、网上产品节、地方特色馆等多种形式进行整体打包营销。

四是要加大营销力度，拓宽销售渠道。要依托县级公共服务中心，配备专业运营团队，构建农产品网销运营支撑体系，并整合市场资源，以提供免费的公共服务或微利的增值性服务方式，为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品提供产品品牌策划、包装设计、视频拍摄、代运营、运营推广、第三方平台对接、分销体系建设等服务。要借助互联网传播优势，以活动为媒，以节会造势，广泛对接省内外传媒和互联网平台，开展丰富多彩的互联网营销主题活动培，如农产品推介会、产销对接会、电商创业大赛，网上特色馆等，快速提升新农特产品线上品牌影响力、竞争力。同时，我们应把握农村服务业方向的发展趋势，鼓励培养乡村旅游、休闲、体验农业与电子商务结合催生的新业态。

五是要强化服务功能，促进产业集聚。充分发挥好县、镇两级电子商务服务中心的“塔台”指挥、协调、调度作用，增强全面服务功能，全面对接各种电商平台，防止服务资源的相互割裂，完善农村电商综合服务功能，打造区域电商发展生态圈。要建设并盘活全县现有行政村服务站点运营，并想方设法积极引进阿里、京东、苏宁等平台，加速推动其向乡镇、村下沉，提供“线上下单、线下体验”的互动服务，培养农村消费群体的网商消费习惯。要加快建设县域电子商务产业孵化园和产业园区，强化孵化、创新功能，提供品牌培育、技术指导、媒体营销、人力资源、企业融资等各类专业服务，以农产品批发市场、农业产业园为依托，引入初级仓储物流、产品分销功能，合理规划建设一批基于产业聚合和地域产品加工能力的特色“电商小镇”，带动县域电子商务集聚发展。要鼓励和支持农信社、农行等金融机构与农民专业合作社、电子商务协会等组织合作，开发适应农村电子商务发展需求的惠农金融产品，创新农村电商投融资机制和担保方式，简化贷款手——为当地种养殖户、小微电商企业提供便捷的小额贷款，努力破解电商企业融资难题。

            （作者系新邵县商务局党组书记、局长)