各位记者朋友，大家下午好。欢迎大家参加商务部网上专题新闻发布会。

近日，国务院办公厅印发了关于支持出口产品转内销的实施意见，为了让大家更好的了解相关情况，今天我们邀请到海关总署企业管理和稽查司副司长林少滨先生、市场监管总局认证监管司二级巡视员何小群女士、商务部外贸司副司长杨国良先生、商务部消费促进司副司长李党会女士，为大家介绍有关情况。我是今天发布会的主持人商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰。

今天，杨国良副司长将首先向大家介绍《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》的有关情况，之后4位发布人愿意回答记者朋友们提出的问题。下面，先请杨国良副司长做介绍。

各位记者朋友，大家下午好！很高兴参加今天下午的新闻发布会。首先，我代表商务部外贸司，对新闻媒体长期以来对外贸工作的关心和支持表示感谢！

党中央、国务院高度重视稳外贸工作。习近平总书记强调要稳住外贸外资基本盘，要保障外贸产业链、供应链畅通运转。6月9日，国务院常务会议确定，为帮扶涉及近2亿人就业的外贸企业纾困发展，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。国务院办公厅近日印发了《关于支持出口产品转内销的实施意见》。下面，我简要介绍一下《实施意见》的背景、工作原则和主要内容。

一、背景

当前我国外贸发展面临的风险挑战前所未有。商务部调查显示，境外疫情蔓延，国际需求萎缩，外贸企业订单下滑，出口转内销的积极性上升。但同时，外贸企业转内销也面临一些困难，主要是部分产品国内外标准不同。比如：出口欧美的服装尺码与国内标准不同，款式和国内市场需求也有差异，转内销时需要做有针对性的调整或改造。部分出口产品转内销往往涉及品牌商标问题，需要得到外方授权。一些外贸企业长期按订单生产，缺乏国内市场营销经验和专门的团队，品牌国内认知度不高。此外，转内销还面临市场结算模式的差异问题，内销通常采取赊销模式，先拿货、后付款，占用资金多，风险相对较高。

同时，我们也看到，出口产品转内销也存在较大的增长潜力。从国内消费看，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，国内市场需求正加快释放，为电子家电、轻工、纺织服装、农产品等出口行业提供了内销市场。从投资带动看，各地推进新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设，为机械设备、电机电气设备、精密仪器等出口行业带来了新机遇。从消费升级看，部分外贸企业正从传统批量生产转向个性化定制，可以更好满足国内消费升级需求。网上销售、直播带货等消费新模式快速发展，也为外贸企业打通了直接面对消费群体的销售渠道。

二、工作原则

为做好支持出口产品转内销工作，实施意见明确了相关工作原则。

一是发挥政府引导作用。支持出口产品转内销，要帮助企业解决面临的市场准入、渠道拓展等问题，打通转内销遇到的“堵点”，帮助外贸企业纾困，确保产业链、供应链畅通运转。

二是发挥企业主体作用。企业是市场的主体，直接面对内销市场，参与市场竞争，对市场需求最了解，对市场变化最敏感。转内销将坚持市场化运作，鼓励外贸企业自主拓展销售渠道，带动国内消费提质升级。

三是落实地方属地责任。各地外贸产业结构和市场主体不尽相同，在转内销中遇到的问题也有差异。各地方政府要因地制宜，出台有针对性配套措施，重点帮扶本地区重要产业链供应链外贸企业和中小微外贸企业纾困，推动出口产品转内销工作。

三、主要内容

《实施意见》从三个方面提出了10条政策措施：一是支持出口产品进入国内市场，包括加快转内销市场准入，促进“同线同标同质”发展，加强知识产权保障；二是多渠道支持转内销，包括搭建转内销平台，发挥有效投资带动作用，精准对接消费需求；三是加大支持力度，包括提升转内销便利化水平，做好融资服务和支持，加大保险支持力度，加强资金支持。

该《实施意见》充分体现了党中央、国务院对外贸企业的高度重视和亲切关怀，也充分展示了各部门帮扶外贸企业渡过难关的决心。从短期看，支持出口产品转内销，是帮扶外贸企业破解内销难题，促进外贸基本稳定的应急之举。从长期看，支持出口产品转内销也是促进内外贸有效贯通，充分利用国内国际双循环，培育参与国际合作和竞争新优势的长久之道。我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实落细《实施意见》，确保用足用好各项政策措施，全力稳企业、稳就业，帮扶外贸企业渡过难关，稳住外贸外资基本盘。谢谢！

谢谢杨国良副司长的介绍，下面我们就进入答问环节，请各位记者朋友围绕今天发布会的主题进行提问。下面请提问。

不少外贸企业在出口产品转内销过程中遇到了难题，如国内经销渠道不畅，国内外质量标准不统一等问题。请问，《实施意见》提出了哪些支持措施？

请问当前国内市场运行情况如何？在当前疫情防控背景下，出口转内销是否会增加国内市场的竞争压力？

随着国内新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，围绕“六稳”“六保”陆续出台的一系列援企纾困、稳岗就业、促进消费等政策措施正在逐步显效，各地复商复市加快推进，生活秩序逐步恢复，国内消费市场也得到逐步改善，1-5月全国实现社会消费品零售总额13.87亿元，同比下降13.5%，降幅比一季度收窄5.5个百分点。5月份下降2.8%，连续3个月降幅累计收窄17.7个百分点。浙江、福建、海南、河南、上海等地已实现由降转升。商品消费稳步回升。5月份销售规模已接近去年同期水平。服务消费逐步恢复。5月份，餐饮收入同比下降18.9%，连续两个月降幅累计收窄27.9个百分点。网络消费占比增加。1-5月，实物商品网上零售额增长11.5%；占社零总额比重达24.3%，同比提高5.4个百分点。生活必需品市场供应总体充足。近期南方多地持续强降雨，对当地蔬菜生产、储运造成一定影响，个别叶类蔬菜价格有所上涨，但货源渠道基本稳定，市场补货顺畅，供应总体有保障。

关于你提到的第二个问题，前面我介绍了今年以来，我国消费市场克服疫情冲击，实现逐月回暖，基本生活品消费持续增长，升级类商品比较活跃，住行类商品零售得到改善，这也说明在疫情防控常态化下，老百姓对美好生活的需求与追求依然是不断增长，也体现了我国消费市场发展潜力大、韧性强。从另一个角度讲，优质的出口产品转内销，对国内市场而言并非只是此消彼长的替代关系，和国际贸易一样，既有贸易转移，但更有贸易创造，更多的优质出口产品转内销会进一步丰富国内市场供给，增加消费者选择，精准对接需求，带动消费升级；同时，国际市场长期形成的通用国际规则也有助于改善和提升国内的营商环境，有助于畅通流通“大动脉”，激发市场活力和有效需求，有助于我们超大市场规模优势和内需潜力的充分释放，最终推进形成国内大循环，推动实现国内国际双循环相互促进。

一直以来，加工贸易都以“两头在外”为主要形态，内销比例相对较少。近年来，随着加工贸易转型升级不断推进，加工贸易由单纯的“两头在外”向“两种资源、两个市场”转变，企业内销诉求更加强烈。为顺应企业需求，海关总署会同商务部等部门，为促进加工贸易企业内销便利化，做了很多工作，如配合商务部取消加工贸易内销审批手续，对符合条件的加工贸易企业内销征税采取了按月集中征税的办法，取得了较好的效果。2019年，全国加工贸易内销货值金额约为3383亿元人民币，同比上涨8.4%。

今年以来，由于新冠肺炎疫情的影响，加工贸易企业订单减少，面临严峻挑战，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，海关总署会同商务部研究进一步放宽加工贸易企业内销限制，在《实施意见》中提出进一步放宽内销征税时限，由每月申报，调整为最长可按季度申报，而且允许符合条件的企业可以每个季度结束后15天内申报，大大减少了加贸企业办理内销手续的次数，这必然极大地节约了企业办理内销业务的成本，同时，这一政策也必将大大提高企业办理内销业务的整体效率，对企业开拓国内市场销路，渡过疫情负面影响的难关，继续健康发展产生非常积极的作用。

下一步我署将很快对这一次加工贸易（包括海关特殊监管区域加工贸易企业）内销集中征税具体办理手续发布公告，明确具体海关监管要求，让广大加工贸易企业享受到实实在在的政策红利。谢谢！

 今天的发布会到此结束。对于媒体朋友们关心的其他问题，我们将在会后通过适当方式予以积极回应。谢谢4位发布人，也谢谢各位记者朋友，谢谢大家！