邵阳市商务局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，围绕商务中心工作，扎实开展法治商务建设，促进邵阳商务工作高质量发展。现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强党对法治建设的领导。一是坚持以习近平法治思想引领法治建设。始终把坚持党的领导作为推进法治建设的根本保证，一以贯之落实到法治建设的全过程各方面。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署和习近平法治思想纳入党组中心组理论学习的重要内容，领导带头强化法治理论武装，增强内化于心、外化于行的思想自觉政治自觉行动自觉。2023年，我局共开展习近平法治思想、法律法规专题学习6次。二是履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入全局年度工作计划，把推进法治建设作为重要工作列入党组中心组理论学习内容，定期研究部署法治政府建设工作，并按要求向市委、市人民政府报告法治政府建设情况。明确班子成员、各二级单位和科室工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的体系，为推进商务法治建设提供坚强保障。

（二）依法全面履行行政职能。一是切实履行商务职能。认真落实市委、市政府工作部署和上级任务要求，落实政策帮扶，全力促进外贸外资稳定发展、社会消费复苏增强；全力做好招商引商工作，大力开展宣传推介，着力推动商务工作高质量发展迈上新台阶。二是深入推进“放管服”改革工作。认真梳理商务行政许可依据和行政执法依据，加强机制建设，紧密结合制度建设和规范行政行为，及时清理商务领域有关法律法规，进一步明确执法责任；做好取消对外贸易经营者备案登记相关工作衔接，强化外贸形势分析研判，及时掌握外贸企业生产经营情况，进一步提高行政服务水平；加强事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”监管工作，认真履行监管职责，牵头组织多部门对报废机动车回收拆解企业等开展联合执法检查。三是推进法治化营商环境建设。全面贯彻落实《外商投资法》及其配套法规；认真落实公平竞争审查制度，依法尽职履行行业监管职责，完善内部审查机制和流程；加强窗口建设，提高行政效能。严格按照上级要求，不断增强政务中心商务窗口的职权，严格落实《湖南省行政程序规定》，认真清理行政许可事项，规范行政许可项目，简化行政许可程序，缩短行政审批时限，不断为企业和民众提供便捷、高效的服务。

（三）严格落实行政决策程序。一是严格执行重大行政决策法定程序。制定《邵阳市商务局重大行政决策制度》，明确重大行政决策的范围、主体、程序和责任，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》对重大行政决策进行层层审核把关，确保我局起草出台的重大行政决策符合法定流程。二是严格落实规范性文件审查制度，认真开展规范性文件审查清理工作，2023年，我局制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施共2件，经审查，全部符合规范性文件要求。三是坚决落实法律顾问制度。聘请湖南谐正律师事务所欧廷荣律师担任法律顾问，积极参与规范性文件制定、规范行政许可行为、审查合同协议、协助处理信访矛盾纠纷，为商务重大行政决策、重大项目等提供法律风险评估与法律意见。2023年，法律顾问为我局提供法律咨询与服务24次，参与法治宣教活动5次。协助我局成功处理两起行政诉讼案件，经过调解，诉讼人均撤诉。

（四）全面推进行政执法规范化建设。一是从加强执法人员能力素质建设、完善行政许可程序和机制、加强法律法规学习和宣传等多个方面加强行政执法规范化建设，不断提高规范化水平；二是加大重点领域执法力度。对加油站（点）、二手车等重点领域，常态化排查走访，建立执法检查台账，及时发现调解各类问题纠纷。结合工作实际，开展行业行政执法安全检查。2023年，我局共派出检查组6组，共70余人次，检查商场、超市、加油站、餐饮场所、农贸市场和二手车交易市场等等商务领域各企业160余家次。

（五）依法化解社会矛盾纠纷。认真贯彻落实《信访工作条例》，及时受理企业改制、加油站点、农贸市场、二手车交易市场等领域群众信访事项和“12345”投诉举报，依法依规及时处置化解矛盾纠纷。2023年，我局共受理信访事项15件、12345热线132条咨询投诉举报，到期办结率100%。

（六）自觉主动接受行政权力的监督。一是依法主动接受监督。认真配合巡察、审计机关开展督查工作，在规定时间内完成问题整改。向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，畅通举报投诉渠道。二是全面推进政务公开。落实好政务公开制度，及时将商务部门职能、机构设置，行政法规、规章和防范性文件，行政许可事项清单及办理流程和办理结果，财政预算、决算信息，公务员招考信息等在邵阳商务门户网站依法主动向社会公开，自觉接受群众监督，确保商务各项工作在“阳光”下运行。

（七）推进普法治理工作，提升法治意识。一是坚持领导班子带头学法。班子成员带头学习《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等国家重要法律法规,不断提升领导干部依法行政的意识；二是组织干部集中学法。组织全体干部职工集体学习《民法典》、《安全生产法》、《信访工作条例》《电子商务法》、《外贸法》、《外商投资法》等法律法规以及习近平法治思想重要内容，以强化法治意识和依法行政的能力水平。三是严密组织学法考法。局机关及二级机构（免考人员除外）学法考法参学率、学分达标率、参考率、合格率均达到了100%。四是强化普法宣传，利用局官方网站、工作简报、微信、LED橱窗、电子显示屏等多种方式在机关院落、商务领域各企业广泛开展法治宣传；积极组织开展“宪法宣传周”、“干部宣讲宪法法律进社区”、“送法下乡”等活动；深入外资、外贸等企业开展普法宣传和政策宣讲。 

二、存在的问题

2023年，我局积极推进法治政府建设，取得了阶段性成效，但仍存在着一些薄弱环节。一是法治宣传仍需创新。虽然我局开展了多种形式的普法宣传活动，但对群众普法宣传面还不够广，法治氛围还不够浓厚，法治宣传教育的方式方法仍需进一步创新，宣传效果有待进一步提高。二是个别干部职工在法律知识的学习上主动性不够，运用法治思维、法治手段解决问题能力有待加强，法治政府建设与业务工作融合不够深入。三是队伍建设相对滞后。公职律师制度落实不力，商务系统法律专业人员相对稀缺，目前还没有公职律师。

三、下一步工作打算

（一）完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

（二）加强学习，提高干部职工法律素养。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，持续增强党员干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，将党的二十大精神落实到商务领域法治建设工作中。把全体干部职工学法用法作为加快法治建设的一个重要抓手，推动干部学法制度，加大领导干部和职工的学法力度，开展对干部职工的培训，组织多种形式学法专题培训，切实提高领导干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。

（三）创新普法宣传形式，提升宣传效果。成立宣传工作小组，开拓新颖宣传方式和手段，与传统宣传方式相结合，丰富宣传形式，提升宣传效果。

（四）加强队伍建设。全面加强法治教育培训，强化全局依法行政意识，提升依法行政能力。落实好公职律师制度，计划招考一名具有律师执业资格的公务员，鼓励年轻干部积极学习法律专业知识，考取律师执业资格证书。

邵阳市商务局      

2024年3月7日