邵商提案﹝2025﹞第22号（A类）

对市政协十三届四次会议第0092号提案的答复

陶超委员：

您提出的《关于把五一南路商圈打造成省级高品质商圈的建议 》已收悉。该提案由市商务局主办，双清区人民政府、市文旅广体局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市消防支队等部门协办，现综合答复如下：

一、关于支持商圈引进更多邵阳首店品牌的建议。近年来，我市把培育发展消费聚集区和商业步行街提质改造作为新零售聚集发展的重要抓手，大力推动特色街区建设、智慧商圈建设，市城区已初步形成了友阿国际广场、邵阳大汉悦中心、五一南路通讯市场、金百汇地下商业街、东风路沿线为主体的核心消费商圈。2023年，五一南路商圈获评“湖南省智慧商圈”、大汉悦中心获批首批“湖南省夜间消费聚集示范区”，并获得了省商务厅相应政策和资金支持。近日，为深入贯彻党中央国务院和省委省政府关于大力提振消费的决策部署，进一步培育消费新业态新模式，丰富提升消费供给，湖南省商务厅 湖南省财政厅于4月28日联合下发了《关于促进湖南首发经济高质量发展的若干政策措施》，措施中对国内外知名品牌开设首店、举办各类首发活动、打造首发经济新场景等工作给予政策和资金支持，与您提出“对商圈引进国内外知名首店品牌的企业和个人予与招商引资奖励”的建议，有一定的契合度，做为商务部门，将全力支持符合条件的企业获取各级政府政策支持。

二、关于优化营商环境的建议。良好的营商环境能够激发市场活力，促进商圈经济繁荣。综合协办部门的意见，在优化营商环境方面主要开展了以下几项工作：一是进一步优化审批服务，简化审核流程。在商圈内推行文旅审批事项“容缺受理”和“告知承诺制”，针对商户开展文旅活动，设立文化娱乐场所等，精简申报材料和审批流程，压缩办理时限。同时设立了文旅服务窗口，安排窗口对接解答商圈商户咨询，为商户开开展户外文旅推广活动提供政策指导和审批通道，助力提升商圈文旅消费活力。二是继续提升执法服务水平。严格推行柔性执法，“全面落实首违不罚”“轻微违法行为免罚”等柔性执法制度，对首次轻微违规且未造成严重后果的商户，以教育为主，下达责令整改通知书，给予合理的整改期限，减少对经营活动的影响。三是强化行业监管和行业自律。相关职能部门加强对商圈的日常巡查，重点监管文化娱乐场所经营规范、安全生产情况，维护公平有序的市场环境。同时，借鉴“枫桥经验”，及时化解商户与消费者、商户与消费者、商户之间的矛盾。目前，五一南路商圈虽然于2023年获评湖南省首批“智慧商圈”，但商圈至今没有成立专门的商圈管委会，也没有覆盖商圈的行业协（商）会，建议商圈在当地政府的指导下，成立行业协会（商会）加强行业自律，引领商圈发展的同时，营造更有更美的消费环境。

三、关于加大基础设施建设，提升商圈品质的建议。五一南路商圈位于老城区，交通拥堵问题确实影响了商圈的品质和发展。根据市住房和城乡建设局的回复意见，请商圈所在区政府相关部门将优化商圈路网建设呈交市政府相关领导，纳入市重点工作规划。针对宝庆东路、铁砂岭路口交通拥堵路口的交通流量、周边建筑布局以及地下管线分布等因素，制定合理的建设方案并尽快付之实施，缓解该区域的交通压力，提升行人通行的便利性和安全性。

四、关于进一步加大商圈智慧化投入的建议。2023年，五一南路商圈获评湖南省首批“智慧商圈”，并获得了60万元的省级财政支持，主要用于数字化、网络化、智能化平台的开发与运用，下一步，商务部门将与相关职能部门一道继续支持商圈管委会或第三方运营商进一步加大智慧化投入和改造，同时在政策允许的范围内，积极争取各级财政的支持。

邵阳市商务局

2025年5月27日

抄送：市政府办公室、市政协提案委

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