邵商提案〔2025〕第25号（B类）

对市政协第十三届四次会议第0008号提案的答复

唐耀平委员：

您提出的《关于引进外泌体技术改造提升我市传统中医药和奶业的建议》提案已收悉，首先感谢您对邵阳招商引资工作的关心和支持，我局收到提案建议后高度重视，安排了分管副局长牵头，市投促中心具体负责，与市发改委、市财政局、市工信局、市科技局、市农业农村局、市卫健委、隆回县人民政府、城步县人民政府等单位进行联系对接、协同办理，并进行了充分探讨，经认真研究，现答复如下：

中医药和奶业是我市传统优势产业。邵阳作为湖南省建设国家中医药综合改革示范区先导区和中医药传承创新与健康产业融合示范区，具有深厚的中医药产业底蕴；市委、市政府高度重视奶业发展，将“奶业扩能”列为农业产业“七大工程”行动之一加以推进。近年来，我市实施创新驱动战略，以科技创新赋能产业升级为核心，聚焦新质生产力培育，全市科技创新生态持续优化。

一、关于“高度重视，成立工作专班”建议的答复

今年1月，我局推动召开了全市招商引资高质量发展大会，会上印发了2025年市两办1号文件《关于推动全市招商引资高质量发展的实施方案》。该方案进一步优化了招商体系、创新了招商十大模式、加强了招商统筹，并成立了推动全市招商引资高质量发展专班，由市委书记、市人民政府市长任双组长，定期调度招商引资工作。今年以来，严华书记、程蓓市长多次专题调度招商引资工作，并多次率队外出招商，坚持“一把手”带头、“一盘棋”统筹、“一把尺”衡量，扎实推动招商引资各项工作落地见效。针对您建议的组建专班事宜，我们已向市政府相关领导请示，建议加强与项目承载县和企业的沟通交流，做好前期调研工作，目前不建议再组建专班。根据工作需要，项目可报送市招商引资联席会议研究。今年3月，大健康产业链链长晏丽君副市长率队到该企业实地考察并洽谈合作事宜，4月，葛啸虎董事长率队到邵阳经开区进一步实地考察和交流。

二、关于“尽快行动，开展前期对接和可行性研究”建议的答复

近年来，南山牧场以科技创新为引领，切实做好恢复草原生态、治理退化草山、建设奶业基地等工作，推动城步奶业高质量发展。城步县人民政府组织相关部门研究讨论，开展前期调研，分析了技术引进的前期成本和后续运营与维护成本。城步县认为外泌体技术处于科研前沿，技术引进需要高额的资金投入。除支付技术授权费用外，还需购置先进的实验设备，如高分辨率显微镜用于外泌体的观察与分析、超速离心机用于外泌体的分离提纯等，设备价格昂贵，动辄数百万甚至上千万元。同时，建立符合技术要求的实验室环境，包括净化车间、无菌操作间等，也将耗费大量资金。以其他地区引进类似前沿生物技术的经验来看，前期基础建设投入普遍在数千万元以上，对于我县有限的财政资源和中医药产业规模而言，负担过重。外泌体技术的研发与应用需要专业的技术团队，从技术人员的招聘到持续培训，成本高昂。此外，外泌体的制备过程复杂，需要高质量的原材料，其成本也居高不下。同时，技术的更新换代迅速，为保持技术的先进性，后续还需不断投入资金用于技术升级。与传统中医药相比，传统中医药的诊疗手段和药材使用经过长期实践，成本相对稳定且可控。因此，引进外泌体技术后的长期运营成本远远超出我县传统中医药的现有承受能力，投入产出比难以达到理想状态，可能导致资源浪费，无法有效推动中医药产业的可持续发展。加之邵阳专业人才匮乏和专业技术薄弱，城步县人民政府对现阶段引进外泌体技术改造提升持保留态度。

三、关于“设立专项产业基金”建议的答复

根据市委、市政府关于设立市级产业引导基金有关工作的指示，目前市财政局正协同各相关部门，积极与湖南财信金控集团协商，有序推进我市市级产业引导母基金设立工作。根据规划，母基金首期规模资金来源由市本级与各县市区财政共同出资，年初市财政局已对各县市区的出资认缴情况进行了初步摸底。待母基金在中国证券投资基金业协会完成注册登记后，将根据我市实际情况制定市县合作方案，引导各县市区结合经济发展需要、财政承受能力等现实情况，科学设立各地子基金，带动当地优势资源整合，重点支持各地优势产业、重点产业发展，助力产业规模化、集群化发展。产业基金组建后，基金项目负责人及项目组成员将对拟投资项目的尽职调查进行提出建议，并做出是否聘请第三方中介机构进行专项调查并独立出具相应报告、是否出具投资备忘录等决定，以便在投资中合理规划投资结构和交易条款，有效降低投资风险，保障投资收益。

四、关于“无缝对接，确定具体对接的本土企业”建议的答复

根据《关于推动全市招商引资高质量发展的实施方案》（邵市办发﹝2025﹞1号），市科技局牵头推进科技招商，促进先进适用技术和科技成果在邵转化。根据市科技局和邵阳经济开区反馈，目前正在全市内寻找可合作的企业，但受限于资金和技术条件，尚未找到明确意向的合适企业。下一步，市商务局将联合城步县人民政府、市卫健委、市科技局、邵阳经开区等单位将进一步和天津外泌体科技有限公司对接，根据外泌体技术项目和邵阳企业的匹配度，全力推动项目与本土企业的合作。

 邵阳市商务局

2025年5月27日

抄送：市政府办公室、市政协提案委

联系人：唐曲曲  13786917651