邵商提案〔2025〕第20号（A类）

对市政协十三届四次会议第0308号提案的答复

魏梧树委员：

您在市政协十三届四次会议期间提出的《关于加强培育县域专业市场建议、强化县域实体经济高质量发展的建议 》（第0308号提案）已收悉。首先非常感谢您对我市县域专业市场相关工作的关心和支持。收到建议后，我局高度重视，组织开展了相关调查研究，并会同隆回县政府进行了沟通，现将有关意见答复如下：

一、政策支持与引导

（一）关于政府规划

目前，隆回县已完成《隆回县商业网点专项规划》的审议稿，正在组织专家评审。

（二）关于政策引导

市商务局高度重视中央、省市支持市场发展政策宣导工作，将厨卫焕新、家电以旧换新等惠民政策作为激发消费活力的重要抓手。一是构建三级联动体系，实现政策全域覆盖。依托“送解优”专项行动，构建市、县、乡三级宣传网络，将政策二维码精准推送至全市批零住餐企业，同步开展政策宣讲、商户培训等活动。二是深化“五进”行动，促进政策精准落地。联合中国联通、苏宁易购、比亚迪等重点企业开展政策“五进”活动，2025年已举办10余场专题业务培训，推动政策下沉基层。三是创新场景化宣传模式，提升政策触达实效。在第十六届湘西南汽车文化旅游消费节活动期间，设立政策咨询处，安排业务骨干现场答疑；前期运用线下电子屏广告及传统媒体报道、同步通过线上自媒体平台，构建“线上+线下”立体宣传矩阵，确保政策解读精准、服务高效。下一步，市商务局将持续加大厨卫焕新、家电以旧换新等政策的推广力度，切实将政策红利转化为市场发展动能。

（三）关于财政扶持

根据《公平竞争审查条例》（中华人民共和国国务院令第783号）第十条明确规定，在无法律、行政法规依据或未经国务院批准的情况下，政策措施不得包含影响生产经营成本的内容，诸如给予特定经营者税收优惠、选择性及差异化的财政奖励或补贴，以及在要素获取、行政事业性收费等方面提供特殊优惠等。同时，依据省人民政府《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案》（湘政办发〔2024〕18号）要求，需清理税费返还政策，坚决整顿“引税”“买税”等行为，杜绝“内卷式”招商，除国家另有规定外，2028年底前将逐步取消区域财政收入全留或增量返还政策。基于上述规定，无法设立财政扶持专项资金实施委员提出的财政补贴、奖励及税收减免等举措。

二、宣传推广方面

隆回方达丽家建材家居广场是隆回县委县政府推进县域经济发展、带动商贸流通业升级的重大产业项目，是县城规划区内重要的建材家居专业市场。在项目建设主体——隆回县方达丽家商业管理有限公司进一步加大宣传推广力度下，市商务局和隆回县也将利用各种投资贸易展览展会、老乡座谈会等重大招商活动，支持方达丽家建材家居广场到现场布置展板、发放宣传资料、介绍项目情况等，加大宣传推广力度。

三、优化市场营商环境方面

（一）关于简化审批流程

一是推进“多证合一”改革。充分利用“互联网+政务服务”,深入推进“多证合一”“证照分离”、全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报登记管理等重要改革，实现了“多证合一”。企业开办从1.5个工作日压缩至1个工作日。二是推进“证照分离”改革。对涉企行政审批事项中属于县级职责内的，实行告知承诺和优化准入服务，照后减证，着力解决“准入不准营”的问题。对于能通过信息共享平台在线获取的材料不再要求申请人提供。三是推进企业简易注销。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上，由企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。对领取营业执照后未开展经营活动（未开业）、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务）的企业实行简易注销登记。推行企业注销“一网通”服务，实现注销业务“信息共享、同步指引”

（二）关于市场培育和“划行归市”

隆回县按照“规划引导、市场运作、归类有序、方便群众、禁止占道、管理规范”的原则实行划行归市管理。县城规划区内建材家居类商户现有经营场所不符合县城总体规划和行业标准的，特别是在县城主要街道以路为市、占道经营、影响交通秩序的经营户，一律要其整改到位。同时，鼓励经营户自主选择入驻隆回方达丽家建材家居广场进行经营。市场主体经营单位隆回县方达丽家商业管理有限公司要依法依规提供入驻经营的优惠条件，充分利用市场行为吸引各类商户入驻。

（三）关于改善营商环境、提升管理和服务水平

一是行政许可（服务）事项实行清单管理。持续完善政务服务事项清单、公共服务事项清单、行政审批中介服务事项清单。二是开通重大项目行政审批“绿色通道”。依据《隆回县重大项目行政审批“绿色通道”暂行办法》（隆政办发〔2023〕1号）规定，设立重大项目审批“绿色通道”窗口，落实专人受办代办，一站式服务。三是全力推进“高效办成一件事”。编制“高效办成一件事”办事指南，在办事大厅和网上进行公布，线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”。安排专人进行集中受理，形成“一门一网一线”多级覆盖、多渠道融合的政务服务体系。

以上是我们的答复意见，如有不当，请予以批评指正。再次感谢您对我市专业市场相关工作的关心和支持，希望您一如既往为我市专业市场发展献计献策，多提宝贵意见和建议。

邵阳市商务局       

  2025年5月19日     

抄送：市政府办公室、市政协提案委

联系人及电话：颜爱民，0739-2323183